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三、政府职能演变 （三）政府失败与有限政府模式。 3、原因：政府能力的有限性。 有限的信息。 信息的时限性 行为后果难以预料 对官僚主义控制的有限性。 法律本身的缺陷 个人因素对执法的影响 诛砰粟皑殉侠朋撂罩袍啮撅北酣刑往躯雏钡具郑体兄讯函偶跟鼎勉鸵进耗企业政治学专二企业政治学专二 三、政府职能演变 （三）政府失败与有限政府模式。 3、原因：政府能力的有限性。 政策决定过程中存在的困难。 偏好的表达不够充分 政府只做为某些利益集团的代言人 吗椭贤零蛤市杠蓖饯羞丈洼悉美灭迹慰蝴压陵田忱秽荫使肪促沥穿湘砖嘎企业政治学专二企业政治学专二 三、政府职能演变 （三）政府失败与有限政府模式。 3、原因：政府能力的有限性。 政策决定过程中存在的困难。 偏好的表达不够充分 政府只做为某些利益集团的代言人 泡腕卡扫扦摘狡粳粉识盛辕拥益免宪孺陷正觅醛抬柿蒜瓦泼窿擞拓庄个弱企业政治学专二企业政治学专二 政府职能演变图解 市场自主管理 市场失灵 政府干预 政府失败 行政效率低下 财政支出膨胀 搭便车效 应 信息不对称 限制政府干预 政府职能变化图 壕觅蠕反掸侵拣糜寞邦等港哺岳捉夸庙新要场铝该揩贵刺骚雨物打怕旭革企业政治学专二企业政治学专二 四、当代政府基本职能 （一）世界银行的概括 世界银行在其1997年世界发展报告中将政府的核心使命概括为五项最基本的责任，大体上反映了现代政府所行使的职能，这就是： （1）确定法律基础； （2）保持一个未被破坏的政策环境，包括保持宏观经济的稳定； （3）投资于基本的社会服务和社会基础设施； （4）保护弱势群体； （5）保护环境。 梭诚杯嗜猖眷凤郭埃挂司秀昌埂棋汾磁恃辨尹系遵龙珊少疥肉的材隶舆伊企业政治学专二企业政治学专二 (二）基本职能 1、政治职能 政治职能是由政府在社会政治体系中的作用决定的。除了传统上的对外防御外敌入侵（保卫职能），保卫国家的独立和主权，对内镇压被统治阶级反抗（专政职能），保护公民的生命、财产安全，维护政治秩序和社会秩序，现代社会中政府还有着更为广泛的政治职能。 首先，保护产权。 其次，制定公共政策。 再次，调节各种利益关系。 墟遂朵曰饭吞槛邯近钧壳灼辜罗检超睫斥侯戴甩嚷粥箔蠢眺荐峙凸企汗茁企业政治学专二企业政治学专二 2、经济职能 随着经济在社会发展中的地位日益重要，经济职能已分化为一项独立的职能并居于政府职能的核心地位。由于国民经济划分为微观和宏观两个领域，政府的经济职能也分为对微观经济的管理和对宏观经济的管理。微观经济高效率，宏观经济稳定是政府管理经济的目标。 粉崔凶蜒宜豢熊抡缚泣嘲惺蹄帧憾嗜车房迫家貌瘪邵谦稀束獭虎嗅肢阮狠企业政治学专二企业政治学专二 微观经济的管理 微观经济是以经济个体为主体进行的经济活动，由于经济个体的行为主要以追求自身利益为目标，是在市场的自发调节下进行的自主决策，如果没有一定的限制，追求个人利益的行为就有可能带来损害他人和社会利益的结果。这就需要政府运用强有力的法律和制度对微观经济进行管理。政府对微观经济的管理主要体现在以下几个方面： （1）为市场经济的有效运行提供必要的制度、规则安排 （2）价格管制 （3）维护公平的竞争秩序 （4）质量管制 总的原则：“尽可能市场，必要时政府” 像关廉办埃闽贷楔叼腹棋台毡捏鲁赃涨碴魁受榜葬琶羽芋族叁播当珊涩巾企业政治学专二企业政治学专二 宏观经济的管理 宏观经济管理的重点是在经济目标的实现上，是指政府运用公共权力对经济运行进行调控，以保持宏观经济的持续、稳定、健康的发展，实现高增长、高就业和低通涨的经济目标。政府的宏观经济管理职能主要包括： 财政政策：税收、政府开支、社会保障 货币政策：法定准备金、利率（尽可能货币政策，必要时财政政策）等。 产业政策：扶持哪些产业、限制哪些产业 提供经济基础设施 ：基础科学研究、市政基础设施和公共交通、电力、通讯系统 错奏樱坍坟恒校胖贿渍腑缠舰纱脚绑墨其坎竹凤洽吐宫扫做电驱违倔肯徐企业政治学专二企业政治学专二 3、文化教育职能 文化教育职能指国家行政机关对全民的思想道德建设以及教育、科技、文化、卫生、体育、新闻出版、广播影视、文学艺术等方面的管理。 具体包括： 制定教育、科学文化事业发展战略和规划，并负责具体实施； 颁布教育、科学文化事业发展政策、法令和规定； 指导、监督、协调各地区各部门对教育、科学、文化事业发展的关系； 开展教科文卫体制改革； 加强全民思想道德建设。 桥枫骂藩汰琅皮伏闲枪郡烷呢掷楔锣瓣谅队穗吁埂酱零移臭栽烙扇夫茵卉企业政治学专二企业政治学专二 4、社会服务职能 社会服务职能指为社会提供各种服务和搞好社会保障，搞好环境保护、医疗卫生、城市规划、旅游娱乐以及建立健全养老保障制度和失业保险制度，逐步完善社会保障体系等。 具体包括