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第十章 产品质量法 产品质量法概述P184 产品与产品质量 1、产品是指人们运用劳动手段对劳动对象进行加工而成，用于满足人们生产和生活需要的物品。我国产品质量法中的产品主要是指经过加工、制作有使用价值并用于销售的产品，它不包括建筑工程和虽经加工制作但不用于销售的产品。 2、产品质量是指产品符合人们需要的内在素质与外观形态的各种特性的综合状态。 产品质量法的概念、性质和特点 1、产品质量法，是指为了调整产品生产与销售，以及对产品质量进行监督管理过程中所形成的社会关系而由国家制定的法律规范的总称。 我国于1993年颁布《产品质量法》，2000年进行了修改。 2、产品质量法的调整对象：一是产品质量的监督管理关系；二是产品质量的责任关系 3、特征：P185 产品质量法的适用范围 适用范围即调整范围，指法的对人效力（主体）、空间效力、客体范围等。《产品质量法》第2条确定其调整范围，其他有关条款也有规定。 1、主体。包括：（1）生产者、销售者。即在中华人民共和国境内从事产品生产、销售活动的组织和个人。（2）用户、消费者。（3）国家质量管理监督机关 2、客体。即经过加工、制作、用于销售的产品。 3、关系。包括：（1）生产者、销售者与用户、消费者的关系。（2）质量监督管理机构与生产者、销售者的关系。（3）生产者、销售者之间及其与其他经营者之间的关系。 上述各类关系均系产品质量法的调整对象。 第二节 产品质量的监督管理 产品质量监督的概念和体制 （一）产品质量监督的概念 从广义上说，产品质量监督是指国家、社会、用户、消费者以及企业自身等，对产品质量和产品质量认证体系等所做的检验、检查、评价、措施等一系列活动的总称。由此，产品质量监督可分为三种基本形式和途径：1、企业监督。即企业内部自检和互检。2、社会监督。包括：用户、消费者监督以及社会组织的监督；3、国家监督。包括：专职监督、综合监督。 从狭义上说，产品质量监督，是指法律规定的产品质量监督机构，依照法定职权和程序，对企业产品质量所进行的监察督促活动。 （二）产品质量监督体制 产品质量监督体制，是产品质量监督机构的设置及其职权划分制度的统称。 我国产品质量监督体制：国务院产品质量监督管理部门主管全国产品质量监督工作，国务院有关部门在各自的职责范围内负责产品质量监督工作。县级以上地方产品质量监督部门主管本行政区域内的产品质量监督工作。县级以上地方人民政府有关部门在各自的职责范围内负责产品质量监督工作。但是法律对产品质量的监督部门另有规定的，依照有关法律的规定执行。 二、产品质量监督制度 （一）产品质量认证制度P187 产品质量认证是依据产品标准和相应技术要求，经认证机构确认并通过颁发证书和认证标志，以证明企业某一产品符合相应标准和相应技术要求的活动。 （二）企业质量体系认证制度P187 企业质量体系认证是指依据国家质量管理和质量保证系列标准，由国家认可的认证机构，对自愿申请认证的企业的质量体系，进行检查、确认、颁发认证证书，以证明企业质量体系和质量保证能力符合相应标准要求的活动。 （三）标准化管理制度 我国实行产品质量标准制度，“国家鼓励推行科学的质量管理方法，采用先进的科学技术，鼓励企业产品质量达到并且超过行业标准、国家标准和国际标准。”我国产品质量管理制度中的标准化管理制度的内容，主要包括产品质量标准的制定和产品质量标准的实施这两大方面。 1、产品质量标准的制定。按照我国标准化法的规定，凡工业产品的品种、规格、质量、等级或安全、卫生要求，工业产品的设计、生产、检验、包装、储存、运输、使用方法或者生产、储存、运输中的安全、卫生要求，工业生产的技术术语、符号、代号和制图方法等，需要统一的技术要求，应当制定标准。产品质量标准按其制定的部门或单位以及适用范围的不同，可分为国家标准、行业标准、地方标准和企业标准。 2、产品质量标准的实施。我国标准化法将标准按性质的不同，分为强制性标准和推荐性标准。 （1）强制性标准是必须执行的标准，主要有药品标准，食品卫生标准，兽药标准，产品及产品生产、储运和使用中的安全、卫生标准，劳动安全、卫生标准等等。 （2）推荐性标准是不具有强制执行效力，由执行者自觉采用的标准。 为了保证强制性标准的实施，引导人们执行推荐性标准，《产品质量法》规定，“可能危及人体健康和人身、财产安全的工业产品，必须符合保障人体健康和人身、财产安全的国家标准、行业标准；未制定国家标准、行业标准的，必须符合保障人体健康和人身、财产安全的要求；禁止生产、销售不符合保障人体健康和人身、财产安全的标准和要求的工业产品。 （四）产品质量检验制度P186—187 产品质量检验，是指按照特定的标准，对产品质量进行检测，以判明产品是否合格的活动。这里的“标准”，可以按国家标准、行业标准、地方标准或企业标准，但有