农民工权益保障存在的问题及其法律对策论文.docVIP

　　农民工权益保障存在的问题及其法律对策论文 中文摘要：农民工权益保障问题是当今中国农村问题的突出表现。由于农民工在城市就业多不稳定，流动性大，他们多以非正规就业为主，主要从事临时工、季节工、承包工、劳务派遣工、小时工等，而且多数与用人单位不签定劳动合同，劳动关系呈动态化、市场化、复杂化，他们的合法权益常常得不到很好的保障，存在的问题颇多.freeleasure of the peasant laborer rights and interests safeguar Abstract:The peasant laborer`s rights and interests safeguard question is noinent performance of Chinese countryside question. Because the peasant laborer`s employment is unstable and fluid in the city, they are many by the non- regular employment primarily, mainly are engaged in the temporary all e and so on, moreover most does not evaluate the ployer, the es, the marketability, the plication dynamically, their legitimate rights and interests cannot obtain the very good safeguard frequently, the existence question quite a lot,.freels at these existences the question to consummate to the peasant laborer rights and interests legal safeguard changes the exceptionally important. Keyeasure 一、农民工概念的界定 我国大约在20世纪80年代出现了所谓的“农民工”——大规模地离开自己的原先居住地进入到城市中的现象。农民工—一一个人口庞大的新兴阶层，虽然全社会都熟悉这一叫法，但是人们对其还没有一个明确、统一的界定。农民工不仅包括“流动民工”，而且还包括那些“离土不离乡”的务工者。李陪林先生仅仅对“流动民工”这个概念做了如下界定：一是在地域上从农村向城市、从欠发达地区向较发达地区的流动；二是在职业上从农业向工商服务等非农产业的流动；三是在阶层上从低收入的农业劳动者阶层向比较高的职业收入阶层流动。1 另有的学者认为，应当从以下四个层面去认识和界定农民工： 第一个层面是职业。农民工从事的是非农职业，或者以非农为主要职业，即是说他们的绝大部分劳动时间花在非农活动上，主要收入来自非农活动。 第二个层面是制度身份。尽管他们是非农从业者，但是他们在户籍上还是农业户口，属于农民身份，与非农户者有着明显的身份差别。 第三个层面是劳动关系。严格地说，农民工不是雇佣者，而是被雇佣者，他们是被个体户、私营企业主、外企老板、乡镇企业、国有和集体单位甚至各种NGO 雇去从事非农活动的，而那些自己不但不是被雇佣者、反而去雇用其他人的农村人口，不应属于农民工。 第四个层面是地域，即他们来自农村，是农村人口。农民工指被雇佣去从事非农活动、属于农业户口的农村人口。2 也有学者称“农民工”是以在城市（镇）做工收入，养家糊口。他们工作在城市（镇），创造财富在城市（镇）。 所谓农民工是指来自农村而非城镇（市）户口的受雇于其他个人、组织或企事业单位从事非农职业或以非农为主要职业，并将其收入用于农村家庭的新兴社会阶层。 二、农民工权益保障问题产生的原因及其存在的问题 （一）农民工权益保障问题的产生有着深刻的社会历史原因、经济原因和法律上的原因： 1、社会历史原因。农民工是我国由传统农业国向现代工业国转变过渡时期的一个特殊现象。一方面，传统农业积聚了大量的社会生产力，现代农业又排斥大量的农村劳动力，造成农村劳动力严重剩余；另一方面，现代工业的发展需要大批劳动力，致使农业劳动力逐渐参与到现代工业中。在这种转变中，我国特定的社会历史条件使农民工权益保护比较困难。主要有以下几个方面的原因：（1）农民文化素质相对比较低，传统观念强，现代法制观念淡薄。这就使得走向现代工业社会的农民工既不能以传统方式保护好自身的利益，也不能拿起法律武器捍卫自己的权益。3（2）户籍制度和城乡二元结构的影响。传统户籍固定制度使农民工很难取得城