刑事庭前全案移送制度的回归_韩宇霞.pdfVIP

2015 年 第 3 期 理 论 观 察 No. 3, 2015 (总第 105 期) Theoretic Observation Serial No.105 刑事庭前全案移送制度的回归 韩宇 霞 （中国人民公安大学法学院，北京 100038） ［摘 要］依 据 2012 年 刑 事诉讼 法规 定 ，检 察机 关提起 公诉 时移送案卷 的方式上 回 归 了 1979 年 的庭 前 全案 移送制度 ，这是 我 国司法 实践的产物 ，具有 一 定 的意 义 ，但 也 存 在不 足 之 处 ，需要 构 建和 完善 相 应 的 配套措施 ，才能 实现庭审 实质化 。 ［关键词］庭前 全案移送制度 、配套措施 、庭审 实质化 ［中图分类号］ ［文献标识码］ ［文章编号］ — （ ） — — D925.2 A 1009 2234 2015 03 0027 02 长期以来， 审判形式化已成为我国司法实践中的一大 断，解决审判形式化的现象。 诟病，严重损害我国司法的公正性和权威性，阻碍法治建设 然而，在司法实践中，该制度不仅没有实现立法目的， 的进程，而全案移送制度被认为是其主要原因，对其进行修 而且还导致了其他问题，主要表现在以下几个方面：第一， 改甚至废除， 移植西方国家的移送制度是我国法学界探索 1998 年设立的庭后移送制度，架空了限制移送制度。 众所 之路的理想信念。 然而， 年刑事诉讼法在起诉方式上 周知， 年设立了限制移送制度，而 年，六部委通 2012 1996 1998 做了重大修改， 即在检察机关提起公诉时移送卷宗的方式 过了规范性法律文件， 允许检察机关在庭审后移送全部卷 上回归了 1979 年的庭前全案移送制度。 这是否意味着我国 宗给人民法院，即庭后移送制度。 受阅卷中心主义的司法文 立法的倒退？ 是否加剧审判形式化？ 其修改的原因是什么？ 化影响，法官会将注意力集中在庭后的阅卷上来，庭审流于 接下来，本文对此予以探讨。 形式。 这使得之前为阻止法官庭前产生对被告人不利预断 一、 我国起诉方式的演变过程 的努力付诸东流。 第二，限制移送制度引发了“ 阅卷难”现象 （一 ）1979 年 的庭前 全案 移送制度 与 实质审 查模式 1996 年的限制移送制度虽然限制了检察机关起诉时移送 我国是职权主义国家。 根据 1979 年刑事诉讼法的相关 的案件材料，但是证据的定性是由检察机关来决定。 这就决 规定，人民检察院在提起公诉时需要移送所有掌握的案卷。 定了辩护方想要查阅到重要性证据是很困难的。 由于控辩 法官庭前阅卷后，认为卷宗达到了事实清楚，证据充分的证 双方信息不对称，导致辩护方处于被动状态，双方无法在庭 明标准，即可开庭审理，否则法官有权退回检察机关，让其 审中进行有效的质证和辩论，致使庭审结果倒向公诉方。 补充侦查。 可以看出，1979 年实行的起诉方式是庭前全案 以上可以看出，庭后移送制度和辩方“ 阅卷难” 问题是 移送制度加庭前实质审查的模式。 架空限制移送制度的两大障碍。 只有扫除这两大障碍，才能 1979 年的全案移送制度以及实质审查的起诉方式，容