社会服务机构发展社会工作的三种方式.docVIP

社会服务机构发展社会工作的三种方式 柳拯 2013-2-19 15:38:48　　来源：《中国社会报》(京)2010年48期 　　【英文标题】Three Modes of Social Service Organizations Developing Social Work　　【内容提要】社会服务机构是推进社会工作事业的主要阵地，是展示社会工作人才队伍建设成效的主要窗口。如何使我国数量众多、性质各异的社会服务机构的社会工作服务提供方式尽快实现由经验型向专业化方向转化，顺利实现机构社会工作成为目前我国社会工作实务界与教育界面临的重要问题和亟须完成的重大任务。从各地实践看，机构社会工作主要有三种实现方式。　　外部购买方式　　外部购买方式，指的是社会服务机构通过向外部专业社会工作机构购买岗位与项目实现自身社会工作发展的方式。外部购买方式的最大优点是能够简便、快速地在本单位启动社会工作服务、营造社会工作氛围。外部购买方式的最大不足是“融合”问题。具体表现在两个方面：一是专业社会工作者与其他专业人员的融合。我国的社会服务机构，特别是民政类社会福利服务机构大多建成于20世纪50年代以后。通过半个多世纪的发展，这些机构，特别是一些专业性较强的福利服务机构，积累了许多相关的、独特的服务经验，也确立了相关专业如医疗等专业的专业权威。不少人员也自然形成了排斥其他专业人员的心理。作为一个从国外新引进、在国内建立时间不长的专业，社会工作要想在这些机构中得到发展并取得应有的专业效益、实现专业功能与作用，必须得到其他相关专业人员的支持与配合，实现与其他专业人员与专业服务的融合。二是专业社会工作机构与社会福利服务机构的融合。目前，专业社会工作机构主要指的是民办社会工作机构。在内地，这些民办社会工作机构是21世纪以后的产物。特别是2007年开展社会工作人才队伍建设试点以来，民办社会工作机构尤其在东部地区得到了快速发展，为现有各类社会服务机构实现向社会工作专业化转型提供了专业力量，也为购买服务提供了供给资源。但是，这些民办机构的社会工作专业供给服务能否在购买单位顺利实现并切实发挥作用，需要得到购买单位在场地、人员以及工作开展等方面的支持与配合，通过支持与配合实现专业社会工作机构与社会服务机构之间的衔接与融合。人员之间与机构之间融合的程度、范围与快慢直接决定了社会工作服务在相应服务机构进展的快慢、质量，也决定了社会工作服务进入相关社会服务机构的影响力与持续性。　　内部转换方式　　内部转换方式，指的是社会服务机构通过对内部职工进行教育培训或者引进、配置专业社会工作人才等途径实现自身社会工作发展的方式。内部转换方式的最大优点是稳定、可持续，在不改变单位现有政策与制度框架下逐步实现相关服务的专业化发展。内部转换方式的最大不足是“沉没”问题。具体表现在三个方面：一是理念沉没。理念是社会工作区别于其他相关服务行为的核心。由于相关从业人员接受社会工作理念时间较短，难以及时转化为相关管理与服务行为，难以转化为开展工作的心理定势。假以时日，社会工作理念将逐步沉没、吸收到原有工作与服务框架之中。二是技术方法沉没。技术方法是社会工作区别于其他相关专业行为的根本，也是建立社会工作专业权威的基础。由于社会工作专业技术方法的“软”性质以及从事福利服务的“综合”特性，一些年轻的专业社会工作人员难以转化形成独立的社会工作管理与服务技术，难以尽快形成开展工作的路线与方法。假以时日，社会工作的技术将逐步沉没、吸收进原有的工作方式方法之中。三是队伍沉没。在社会服务机构中，专业社会工作人员只占少数，处于弱势。由于难以形成社会工作氛围，难以交流切磋社会工作知识、技术与方法，少量社会工作人才独立的专业属性将逐步沉没并被庞大的机构工作人员吸收、同化。社会服务理念、技术方法以及队伍结构转换的程度、坚持的长短和彻底与否成为衡量社会服务机构专业化程度高低的主要标准，也是评价社会服务专业化转型成功与否的重要标尺。　　复合发展方式　　复合发展方式，指的是社会服务机构通过外部购买与内部转换相结合的办法实现自身社会工作发展的方式。如果说外部购买与内部转换是目前社会服务机构推进本单位社会工作制度建设的主要方式的话，那么将这两者相结合通过复合发展推进机构自身的社会工作则是其重要补充。复合发展方式的最大优势是充分发挥了外部购买与内部转换两种机构社会工作实现方式的长处，形成了推进本单位社会工作专业化发展的合力。这种复合发展方式的最大不足是“结合”问题。具体表现在两个方面：一是在思路上的结合。在同一个机构开展工作，必须要有统—的工作思路。思路决定方向。这就要求社会服务机构在进行外部购买时，必须充分了解被购买服务的机构在推进社会工作上的优势与长处，做到内部转换与外部购买在工作思路上的一致，避免引起不必要