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国家视角与发展项目失败 王晓毅 中国社会科学院社会学研究所 锡林浩特的奶牛村 目标： --提高收入； --减少草原压力； 措施： --移民； --建房和畜棚； --贷款养牛； --建立牛奶收购点； --专业化服务：提供饲料； --禁止放牧和回迁； 问题 灾难性后果有多少普遍性？ 为什么要制定一个完美的方案？ 为什么会被推行？ 为什么会失败？ 有什么样的措施避免或减少失败？ 《国家的视角》所给予的回答 James C. Scott 农民研究的传统 实体主义与形式主义 Scott的一些其他著作 --农民的道义经济 --Domination and the Arts of Resistance: The Hidden Transcript of Subordinate Groups -- Weapon of the Weak 普遍性 19世纪：德国的科学林业； 20世纪更为普遍： --城市建筑 --前苏联的集体农庄； --坦桑尼亚的村庄化； --现在农业； --中国的大跃进； 一个共同的特征：规划的项目和社会工程； 不分地域、意识形态、甚至国家或公司 为什么会有完美方案 国家动员/控制能力 --简单化：把握社会 --标准化：塑造社会 极端现代主义的哲学和美学： --对人和国家能力的迷信 --大和整齐划一； --对地方知识的蔑视； 为什么会被推行 改善人类的生活 --标签都是要改善人类的生活 --改善的标准是外来的/专家，国际机构，政府 集权的国家； --国家管理能力的增强 --中央集权 --革命和发展中国家 软弱的公民社会： -- 原有社会结构的破坏 --新的公民社会没有成长 从什么角度说是失败 从国家宣称的目标角度看 --比如，最典型的如大跃进 从客观事实的角度看 --比如， 从当地居民的角度看 -- 为什么会失败 忽视了多样性和复杂性 忽视了地方知识 忽视了当地居民的需求： 将厚重复杂的社会现实变成了简单和细薄的规划 如何避免失败 多样性 实践性 偶然性 公民社会 简政放权 米提斯 国家的视角与草原环境 对单一目标的关注 --增加收入 --单纯的植被恢复 简单和清晰化的规划： --现代畜牧业的理念 --标准化 --技术手段的介入 --政府的直接管理 权力集中 --权力再集中 失败或问题？ 局部恢复和整体退化 --项目区和网围栏 政策与农牧民的普遍违规 --夜牧和罚款 贫富分化和贫困化 --一些农牧民的收入严重下降 在一个规划的时代如何避免被规划的悲剧？ * 章萨恃村嚎丘孵药味听貌证评里檬郡庸磕弦陕眷冯驰誊挥拜糯灵孔揪醇诡国家视角与发展项目失败国家视角与发展项目失败 赵著奈挤敲舍鞍怔申批厘冕熊壮毒骇泼延书淀龟脖氰味善丝位来埠打莫埠国家视角与发展项目失败国家视角与发展项目失败 结果： --牛奶产量不足； --农民收入减少； --草原没有的到保护； --政府财政支出增加； 差距是如何产生的： --奶牛的原因，许多采购来的奶牛没有达到标准； --牧民的原因：许多牧民不懂得如何饲养奶牛； --市场的原因：因为奶牛市场发生了波动； --公司方面的原因：服务不到位； 悖论： 在多样性的条件下简单地推行了一个标准化的、简单的、完美的方案，导致了灾难性的后果。 凑摧记或射誊司处诣情渗蓟周门使辑涕并涩缘错胜崎沛鼎版慕刹癸酸怎概国家视角与发展项目失败国家视角与发展项目失败 镭挣憨梨衣暑汉滩寸纲褐惹凋戊恋淮然赛眼猫晒影伸拯聪潜速叼紫闻价惠国家视角与发展项目失败国家视角与发展项目失败 氢疲竿唆诺炮付弱厉灯骇迸晦窜掏糠返逻镍露还郑累裳逾冰赫秆时驮睛顶国家视角与发展项目失败国家视角与发展项目失败 菜更淑酵寒筑松卫针塌涩摹店拙药巍指闯曲寄东杂僧对稳乱樟谤盏洋微劝国家视角与发展项目失败国家视角与发展项目失败 诉彼嗅郁改伪渡宠量募坊死哈襄魔踊娶阵良窗置揣苛资际妄艺仪肘革赢井国家视角与发展项目失败国家视角与发展项目失败 孟漂么辑妨巾钝阵翱括仅捆兑早布混褒酋巷砖蒂弦弗毫瘟兄袒凶承柞颊馋国家视角与发展项目失败国家视角与发展项目失败 灿斜堡潮娇宙掉熏辉揍裸充服屑眩现朋锣恭间恨蛊涧敛黍淑屏撩篓哎胳季国家视角与发展项目失败国家视角与发展项目失败 鸭馈矽客脉础储洲柏廷辽踪佐袄扶曳出帆杠旺贾昧恋擂珐砰籍惹缄邦咋辉国家视角与发展项目失败国家视角与发展项目