我国宅基地使用权法律问题研究.pdfVIP

目 录 摘 要 I ABSTRACT III 引 言 1 一、宅基地使用权的界定3 (一)宅基地和宅基地使用权3 (二)宅基地使用权的性质6 (三)宅基地使用权的特征8 二、宅基地使用权制度的现状分析 11 (一)宅基地使用权存在的问题 11 (二)宅基地使用权存在问题的原因分析 13 三、宅基地使用权流转的原则与制度保障 17 (一)宅基地使用权流转的试点 17 (二)宅基地使用权流转的原则22 (三)宅基地使用权流转的制度保障25 四、宅基地使用权流转的立法完善29 (一)宅基地使用权取得的立法完善29 (二)宅基地使用权流转条件的立法完善 35 (三)宅基地使用权流转范围的立法完善37 ( 四)宅基地使用权流转方式的立法完善40 参考文献46 致 谢49 攻读硕士学位期间发表论文目录50 摘 要 在我国，土地上的权利是农民最基本的权利，关系到农民的生存问题。宅 基地是农村集体土地的重要组成部分，是农民建造住宅的物质保障，是农民的 安身立命之所。宅基地使用权是关系中国农民切身利益的一项基础性权利，而 流转又是宅基地使用权中的一项重要内容。宅基地使用权是一项具有 “中国特 色”的物权，国外没有现成的经验照搬，只有立足于己有的法律制度和农村实 践，通过制度的完善来使其适应社会发展的需要。宅基地使用权作为一项用益 物权，应在充分考虑其特殊性和遵守物权法的基本原则下进行有条件流转并兼 顾其福利性和社会保障功能。宅基地使用权进入市场，有可能冲击我国的土地 市场秩序。因此，为了实现宅基地使用权有序、适度流转，有效的法律规范和 制度安排十分重要。 本文除引言外，分为四个部分。 第一部分是宅基地和宅基地使用权的界定。文章从宅基地、宅基地使用权 和宅基地使用权流转的概念分析入手，阐明了宅基地使用权的物权性质和法律 特征。宅基地使用权是一项独立的财产权、一种不动产物权和用益物权，具有 主体身份的限制性和客体的特定性、无偿性和无期限性。 第二部分是我国宅基地使用权制度的现状分析。文章归纳了我国宅基地使 用权存在一户多宅、 “空心村”、宅基地平面布置及其隐性市场等现象，分析 了产生这些问题的历史原因和体制原因，并从历史、立法、所有权主体、政府 管理四个方面进行了具体阐释。 第三部分是宅基地流转的原则与制度保障。文章在对重庆、天津、上海等 地宅基地使用权流转的试点情况进行分析的基础上，分析了我国宅基地使用权 流转的原则，包括：兼顾正义与效率、适应中国市场经济发展需要、符合维护 农村社会稳定和农民权益、促进集体土地合理开发和节约用地、总结国内试点 经验、汲取司法实务经验。文章指出，我国农村社会保障、进城农民纳入城镇 居民社会保障体系以及户籍制度的改革是宅基地使用权流转的制度保障。 第四部分是宅基地使用权流转的立法完善。我国宅基地使用权是一种政治 I 意义上的财产权，规范宅基地使用权取得的主体和取得的程序是完善我国宅基 地使用权流转的前提。宅基地使用权应在法律和政策规定的条件下流转，以实 现流转的合法和有序。关于流转范围，文章从纳入流转的宅基地和受让方两个 方面进行分析和研讨。对于流转方式，文章从转让、租赁、入股、抵押、置换 五个方面作了可行性分析。 关键词：宅基地使用权 流转 现状分析 制度保障 立法完善 II Abstract In China, the land rights are the most basic rights of farmers, related to the survival of farmers. Rural Homestead (RS) is the important component in the rural collective land, and it’s crucial to hundreds of millions of farm