OECD国家政府推动策略性人力资源管理现况与经验.doc

行政院人事行政局95年度各國人事制度資料委託蒐集編譯 「OECD國家政府推動策略性人力資源管理現況與經驗」蒐集編譯報告 計畫主持人：蔡秀涓 東吳大學政治學系副教授 研究助理：蔡欣耘 東吳大學政治學系研究生 計畫執行時間：2006/06/01-2006/10/30 目錄 摘要…………………………………………………………… 1 壹、 緒論 4 一、 研究緣起與目的 4 二、 研究方法與資料來源 6 貳、 策略性人力資源管理概念內涵 7 一、 策略性人力資源管理的意涵與特徵 7 二、 策略性人力資源管理模型 8 參、 OECD國家策略性人力資源管理政策總體概況 14 一、 調查內容 14 二、 調查結果與總體概況 21 肆、 OECD國家重要策略性人力資源管理政策介紹 44 一、 美國 44 二、 加拿大 48 三、 英國 53 四、 韓國 57 伍、 結論 64 一、 OECD國家策略性人力資源管理重要特徵 64 二、 政策建議 64 三、 研究限制 66 參考資料 68 附錄.............................................70 OECD SURVEY ON STRATEGIC HUMAN RESOURCES MANAGEMENT Trends In Human Resources Management People In OECD Countries: An Analysis of The Results of The OECD Survey On Strategic Human Resources Management Strategic Human Resources Management: Summary Report of a Roundtable Discussion. Strategic Human Resources Management: Aligning with the Mission. Report on Plans and Priorities(RPP) 2006-2007. Modernizing Human Resources Management: The PSC’s Pespective Capability Reviews: The Findings of the First Four Reviews. Civil Service Commission（CSC） 表目錄 表1 普遍性、偶發性、結構性與系絡性四種策略性人力資源管理模型比較 8 表2 文官甄補強調重點不同的國家分佈情形 23 表3 職位開放性不同的國家分佈情形 24 表4 以生涯為基礎的制度和以職位為基礎的制度的優缺點 25 表5 不同國家文官的身份與地位變化 26 表6 不同誘因制度之國別分佈 28 表7 各國高級文官管理概況 29 表8 各國中央人事主管機關概況 31 表9 各國薪資決策所在 33 表10 各國人力資源管理制度的分類 34 表11 以生涯為基礎之制度、以職位為基礎之制度以及以部門為基礎的制度比較摘要表 35 表12 以生涯為基礎之制度、以職位為基礎之制度以及以部門為基礎的制度相對優缺點比較 37 圖目錄 圖1 策略性人力資源管理之5P模型 10 圖3 整合型策略性人力資源管理模式之影響部分 13 圖4 美國聯邦政府策略性人力資源管理模型 46 圖5 美國聯邦政府各機關策略性人力資源管理模型 47 圖6 加拿大公共服務委員會人力資源政策與預算整合圖 51 圖7 加拿大高級文官績效管理方案架構圖 52 圖8 英國策略性人力資源管理架構圖 54 圖9 韓國文官體系與政府之策略關係 58 摘要 本報告主要分成緒論、策略性人力資源管理概念內涵、OECD國家策略性人力資源管理政策總體概況、OECD國家重要策略性人力資源管理政策介紹，以及結論等五部分。以下分別對每一部份予以簡述內容。 一、緒論 策略性人力資源管理（strategic human resource management; SHRM）概念，自一九八０年代於美國相關文獻被提出來之後，除了成為研究者持續關注的焦點之外，在實務管理界，更是引起諸多迴響，而且無分民間企業或是政府部門，均相繼推出許多以策略性人力資源管理精神為主軸的相關人事政策。在較為重視策略性人力資源管理的國家中，OECD國家對於策略性人力資源管理之重視與運用程度，算是相當具有代表性。為此，我國中央人事主管機關—行政院人事行政局，本著一向追求卓越創新的精神。希望能藉由OECD國家實施策略性人力資源管理的經驗，作為建制我國人事行政體系的重要參考。因此，本報告主要目的有以下兩項： （一）瞭解與