基于讨论式博弈和综合集成技术的模拟听证完善现行价格听证制度的一种途径.pdfVIP

础虫目儒管黯协学术论坛 基于讨论式博弈和综合集成技术的模拟听证: 完善现行价格昕证制度的一种途径* 李亚 [摘 要]本文分析了现行价格听证制度面临的挑战，然后提出了基于讨论式博弈和综合集成技术的模拟听 证方法，并对其参与者构成、过程安排、实际操作等进行了讨论。 [关键词]模拟听证;讨论式博弈;综合集成技术;公共政策实验方法 [中困分提号]∞35 ， ω31 [文献标识码] A [文掣编号] 1006 -0863(2006)07 -0092 -05 …、昕证和价格昕证 在战罔一些事关民生的政策制定和公共决策中，昕证已经成为法定的程席，越来越普遍地运用于立法、行政或司法活 动之中。[t] 本文讨论的主要对象是目前开牒较多、影响较大的价格听证。由于价格昕证主要涉及公用事业价格、公益性 服务价格、自然垄断经营的商品价格等与人民日常生活息息相关的三类价格，所以受副社会、媒体的极大关性。 从以前价格决策的暗箱操作到举办昕班，无疑是一个很大的进步。但是近几年来，价格昕证过场化倾向比较明 显，其公正性和有效性不断受到质疑，价格昕证有沦为民主秀的危险。问题原因可以归于三个殷商:首先是观念上，部 分听证烹办者观念陈旧，对昕证的意义体认不深，千方百计地想使预设方案尽可能顺利地通过。在这种走过场思维的指 导下，价格昕证姓果必然不佳。燃起了大家的参与意识，但又不认真对待，容易引起公民对政策的敌意，降低对官员和听 证制度的信任;[2] 第工个服因是经验和能力方面的。昕证在找阔毕竟还属新生事物，主办者在昕证的组织安排方丽缺乏 经验，具体的昕iiE程序设计过于粗糙，一些麓要环节考虑不周，从而留下缺憾;第三个原因是昕证制服和技术方法上的不 足。主要是由于有关法规所确定的昕证组织模式存在不合理之处，造成价格听证的制度性缺陷。 在这三个原因中，前两个可以随着时间的推移，通过有关部门戒官员的观念转变或学习提高逐步得到改进，后一个则 需要对目前的价格昕证制度进行探入剖析和反思，通过开发可操作的技术方法加以弥补，而这也是本文讨论的重点所在。 下文首先分析现行价格昕证面临的制度性挑战，然后提出基于讨论式博弈和综合集成技术的模拟昕证方法(以下简 称模拟昕证 )。随后逐一分析模拟昕证的参与者构成、过程安排、与现行价格昕证制度的融合等一系列技术性问题。 二、现行价格昕证制度面临的挑战 观棋近年举办的影响较大、争议较大的价格听证，不难发现，现行价格昕证制度主要面临下述一些挑战。 1 、消费者听证代表之代表性和专注性难以两会 在目前的价格昕班制度设计中，昕证代表一般由经营者代表、消费者代表、政府有关部门代表以及相关的经济、技 术、法律等方固的专家、学者组成。[3] 需要注意，其中设有明确专家学者和经营者、梢费者代表的关系。听证会中的专家 基金项目/国家自然科学基金资助(70503∞4); 北京理工大学优秀青年教师资助计划资助(ωOY08 -31);北京理工大学 教改项目资助。 收稿日期/2006 -03 -10 作者简介/李3E.(1973 - ) ，男，河北半集人，北京理工大学管理与经济学院副教授，管理学博士，主要研究方向为公共政 筑、系统理论、电子政务。 92 2ω6 年7 期总第253 期 学术论坛《翻时RP聪慧嘿 代表只代表特定的专业领域，甚至可能仅从个人角度发表意见，而消费者的利益和立场只能主要依靠消费者代表来表达。 暂不考虑昕证代表产生方式等问题，假设消费者代表产生过程能排除某些方面的主观干预，但有一个问题却无法解 决，即消费者代表之代表性和专业性难以两全的问翩。如果捎费者代表确实具有代表性，因为一般不具备所需的专业分 析技能，因于其知识和能力，在昕证会上很难提供有力的证词，某些弱势群体的代表更是如此。如果消费者代表恰好是质 证能力较强的专家学者，其代表性又往往被质疑，没有普通消费者代表以切身感受和处境遇出其所代潢群体的心声所产 生的巨大感染力和说服力。 2、不同利益群体的听证代表间信息不对称和质证能力不平衡 在价格听证中，经营方代表和消费者代表在信息学握和质证能力上存在着先天的不对等。定价问题、涉及到复杂