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基于财务视角的政府采购监督研究 王莉刘志广刘佳 (山东省血液中心 山东·济南) 摘 要z 政府采购招标制度，把政府采购支出规范在制度之内、阳光之下，对于节约开支，加强公 平性，建立公共财政框架起到了重要作用。由于我国政府采购起步较晚，在制度、监管等方面尚存在 不完善之处。笔者在单位就是负责本系统的政府采购财务监督，鉴于此，拟基于财务视角，对我国的 政府采购展开分析，希望能够有助于其健康发展。 关键词z 政府采购;财务视角;现状;监督措施， 是法律制度，还是采购方法、程序、监管措施等方面都 -、政府采购Jt奠监督概述 获得了较大进步。但在，由于我国政府采购起步较晚， I 政府采购 在诸多方面依然存在诸多不完善之处。据笔者分析，目 2002 年6 月 29 日《中华人民共和国政府采购法》 前我国政府采购主要存在以下几方面问题。 (以下简称《采购法})颁布，并于2003 年 1 月 1 日起实 1 我国政府采购监菌体系尚不壳备，监雷舰刀葡顿郎自 施。其制定宗旨是为了规范政府采购行为，提高政府采 在《采购法》第 59 条中明确提出针对政府集中 购资金的使用效益，维护国家利益和社会公共利益，保 采购行为，监督管理部门应起到积极作用，加强对政府 护政府采购当事人的合法权益，促进廉政建设。《采购 集中采购活动、采购程序等方面的监督检查。该法虽 法》给出了政府采购的定义:政府采购，是指各级国家 然在一定程度上对采购程序等进行了约定，并将其上 机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法 升到了制度层面，但是，该法的要求却忽视了对未纳入 制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的 集中采购的采购行为的关注，而且过度重视对集中采 货物、工程和服务的行为。 购机构的检查，对分散采购的监督检查不甚关注。而 《采购法》规定政府采购应当遵循的四个原则:公 在现实中，有些地市采用采购代理机构，地方政府采 开透明原则、公平竞争原则、公正原则和诚实信用原则。 购监管机构与代理机构之间的权责划分有待明确，间 《采购法》规定政府采购不得超预算采购，应当严格按 接导致监督主体与监督对象的关系相对弱化，从而容 照批准的预算执行。 易滋生腐败现象。 目前，政府采购经历了十多年的发展。元论立法 2.对于果购机构的监督缺乏曰常机制 上，还是采购程序、监管措施等方面，都获得了较大进 对于政府采购的监督，往往体现于有人举报了， 步。根据《采购法》的规定，我国政府采购行为主要分 为四个过程:政府采购审批、执行采购、货物或工程或 事后查证处理，事前只要形式上合规，没有单位和部 门主动介入全