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工作研究I Practical Research 基于财务视角的高校科研经费管理探究 。文/欧阳渊 摘要2 近年来全国财政科技投入的快速增长，科研经 有关人员对科研经费中用于劳务使用情况做了统计，我 费的来源结构与支出结构日益多元性，科研经费管理水平 国 23.6%，发达国家45%. 我国科研人员人均每年劳务成本 已成为影响科研经费使用效益和财务管理水平的一个重要因 约为日本的1/口，韩国的1/6. 科研经费支出方面重物轻 素，是一个重要而又紧迫的研究课题。本文从高校科研管理 人显而易见，造成购买了大量使用效率低下的设备，而作 的财务视角出发，总结分析科研经费管理存在的问题，研究 为生产力最活跃要素的人却得不到相适应的补偿，促使 如何通过科研管理和评价机制创新，优化科研经费配置，到 部分科研人员采取种种手法变相套取科研经费。科研经费中 提高资金效益。 劳务费较少已成为制约科研工作的瓶颈问题，这也促使离校 关键词 z 财务视角，科研经费管理，分配机制，绩效评价 科研人员的工资金额在教育事业费中列支，导致科研人员的 人力成本在科研项目成本中没有体现，使得科研项目成本不 教育部、财政部在2012 年口月接连发布了关于加强高 完整而教学成本偏离. 校科研经费管理、 加强科研项目管理和规范高校科研行为的 (三)科研经费重立项轻预算 三个文件.新时期新情况下科研经费越来越受到关注，违纪 项目负责人在申报项目时，主要精力用在提高项目申报 违规使用科研经费现象时有发生.从财务角度如何进一步规 材料的质量上，以确保获得批准，重到账经费、轻经费流向. 范科研经费的使用，完善科研经费的校院二级监管体系，优 项目负责人缺乏相关的专业知识，往往是凭个人想法和经验 化科研经费配置以及更好地发挥科研经费的使用效益，都已 来估计和划分，致使预算中水分较多.有的甚至为了多申请 经成为迫切德要在理论研究和实践工作中解决的问题。 科研经费故意虚报预算，经常出现小支出，大预算现象，经 费预算数额与完成项目实际支出差距较大.项目负责人对 经费的使用具有绝对的支配权，从而削弱了财务管理的约束 一、 科研经费管理存在问题 (一)李刚经费使用效益不高，存在资金浪费现象 力，财务人员由于不太了解科研项目预算的具体内容，对于 科研经费支出的合理性、真实性难以界定，套取资金的现象 十多年来.我国财政科技投人以年均跑过22%的速度增 长(见表 1) ， 远远超过同时期GDP 的增长速度，这超过了 时有发生。 中国最乐观的科学家们的预期气然而与科研投入逐年提高相