基层审计机关开展村居主要负责人经济责任及其财务收支、专项资金审计路径分析.pdfVIP

王慧:基层审计机关开展村居主要负责人经济责任及其财务收支、专项资金审计路径分析 财政与税收 基层审计机关开展村居主要负责人经济责任 及其财务收支、专项资金审计路径分析 王慧 (南陵县审计局，安徽 南陵 241ω0) [摘 要]当前对村(居)委会主要负责人进行经济责任或村集体财务收支、专项资金的审计是县级审计机关面临的新 任务和新课题。村民委员会是我国最基层的村民自治组织，村级管理虽然目前己不断完善，但仍然存在较为突出的问题。搞 好这项审计工作是规范农村基层干部行为，促进农村基层干部廉洁履职的重要举措;对促进村委会管好用好集体资产，维护 广大农民利益和农村社会稳定，规范农村账务管理等方面将起到积极推动作用。文章结合实际工作，从审计组织创新、模式 创新、制度创新的、建立村居审计制度，优化整合审计资源等方面着手，对加强村居主要负责人及财政财务资金审计，促进 地方治理的途径进行探讨c [关键词]基层审计机关;村居审计;经济责任;财务收支 [DOI] 10. 13939/j. cnki. zgsc. 2016. 03. 099 当前，特别是十八大以来国家实施了一系列强农惠农政 各项方针政策的落实完成情况，巾央支农惠农政策效益的发 策，对农村投入了大量的涉农资金、扶贫资金、低保求助资 挥情况，确保社会主义新农村建设和构建社会主义和谐社会 金等公共资金，保障这些资金安全有效使用，村居组织的作 目标的实现。 用至关重要。党的十八届四中全会《关于全面推进依法治 1. 2 开展村居审计，是推进墓层党风廉政建设的迫切要求， 国若干重大问题的决定} (以下简称《决定})指出，对公 切实维护农村社会经济秩厚的稳定 共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任实行 近年来随着村集体经济活动日益多样化、复杂化，加上 审计全覆盖。《国务院关于加强审计工作的意见} (以下简 国家惠农强民政策力度不断加大，村委会可掌控管理和使用 称《意见})提出，加强对三农问题，社会保障、医 分配的资金、资源、逐步扩大，村居资产、资源和财务管理情 疗、扶贫、救灾等重点民生资金审计。《党政主要领导干部 况成为群众最为关注的事情。一些地方干群关系紧张，经济 和国有企业领导人员经济责任审计规定实施细则》及《关 利益分配不公、财务管理混乱、财务公开流于形式、工作不 于进一步加强和规范村级财务管理工作的意见》的出台， 透明等是造成村居于群矛盾纠纷的主要根源，影响基层稳 为建立和完善农村基层干部任期经济责任审计制度，依法开 定。开展村居审计时，将经济纠纷问题作为审计重点，有助 展村居经济责任工作的提出了新要求。 于将矛盾化解在萌芽中，避免引起不稳定因素c 1. 3 开展柑居审计，是保证国家强农惠农政策落实的根本 1 开展村居审计工作的重要性和意义 途径 村居审计，是指涉及材居的各项审计工作。近年来，各 目前，各项政策向农村基层地区倾斜，农村的钱袋 级审计机关采取多种形式，加大对民生、支农资金的审计力 子越来越鼓起来了，一些村居干部思想意识不到位、法 度，一是接受当地政府的委托开展部分村居村务收支审计和 纪意识淡漠，贯彻惠民政策打折扣，存在各种挤占挪用、乱 经济责