第六章 技术性贸易措施最新通报.doc

技术性贸易措施最新通报 （第138期） 2016.11.24广西局WTO办编制 目　　录 食品农产品 目录： 1.韩国正式将钠、糖类、反式脂肪定为“可能危害健康营养成分” 2.美国FDA就营养标签中的膳食纤维相关信息征求意见 3.看新法框架下美国食品安全保护策略 4.美国将对我国五家食品企业相关产品实施自动扣留 5.韩国发生H5N6高致病性禽流感 6.中埃签订鲜食葡萄输华植物检疫要求议定书 7.美国发布肉类等食品5年管理规划 8.越南一批次黄姜粉黄曲霉毒素超标被通报 9.美国召回有甲肝风险的进口冷冻草莓 10.欧委会提出有机产品进口电子认证新规定 内容： 1.韩国正式将钠、糖类、反式脂肪定为“可能危害健康营养成分” 11月22日，韩国公布了《食品卫生法实施令》部分修订案，确定将近期为争论焦点的钠、糖类、反式脂肪指定为 “可能危害健康营养成分”，并将于本月30日开始实施。 ? ? ? 对于韩国食品药品安全处将钠、糖类、反式脂肪指定为“可能危害健康营养成分”， 学界及产业界等以各种理由强烈谴责，称法律上没有限制用量而允许使用的营养素又说其可能危害健康，可能会引发混乱和恐慌等。 ? ? ? 该修订案规定：为预防因过量摄取可能危害健康营养成分而危害国民健康，将钠、糖类及反式脂肪规定为可能危害健康营养成分。 ? ? ? 另外，制定了主管、执行可能危害健康营养成分相关管理工作的主管机关的指定及指定取消标准、程序等。预接受主管机关指定者应向食品药品安全处处长提交指定申请书并附章程或符合其规定的事业运行规定、具有可执行可能危害健康营养成分相关管理工作的专门人员或组织等食品药品安全处处长规定并公布的条件的证明文件及项目计划书等。 ? ? ? 主管机关应为非营利性的机关、团体或法人，主要管理可能危害健康营养成分适量摄取实践方法教育、宣传等相关业务，并应具备食品药品安全处处长规定并公布的可执行管理可能危害健康营养成分相关工作的专门人员和组织等。 ? ? ? 与此同时，主管机关被取消指定时要求返还指定书。 来源：食品伙伴网据美国食品药品管理局（FDA）消息，11月22日美国FDA发布消息，就营养标签中的膳食纤维相关信息征求意见。征求意见自11月23日起，期限为45天。 ? ? ? 本次征求意见旨在判定是否应将部分纤维纳入2016年5月27日《营养成分标识终期法案》中的“膳食纤维”。按照该法案要求，只有天然纤维例如果蔬、谷物中的纤维，和FDA已经认可的对人有生理效能的分离或合成的纤维，才能在标签中列为“膳食纤维”。 ? ? ? 由于食品中天然的纤维成分已被证实有助人体生理机能，因此可被直接作为膳食纤维，无需提供证明，除此之外，美国FDA还认可了7种非天然的纤维作为膳食纤维添加到食品。 ? ? ? 本次征集有关意见与信息，有助企业更好的理解FDA评估膳食纤维的方式，还给有关单位提交关于其他26种纤维能否作为膳食纤维相关意见的机会。 ? ? ? 原文链接：/Food/NewsEvents/ConstituentUpdates/ucm528534.htm 来源：食品伙伴网2007年美国食品药品监督管理局（以下简称FDA）发布《食品保护计划》，系统阐述了美国食品安全面临的来自人口变化、国际供应链、新食源性疾病、蓄意污染以及FDA监管压力等方面的挑战，提出了改革思路和计划。2011年1月4日美国出台了《食品安全现代化法》（以下简称“新法”）。新法对美国食品安全监管体系进行了重大变革，形成了以预防干预反应为三大核心要素，贯穿应用在整个食品生命周期中，以锁定高风险为目标，同时关注蓄意和非蓄意污染，最大限度地降低风险，从而全面提升美国食品保护水平的全新食品安全保护策略。 ? ? ??从源头建立起预防控制体系 ? ? ? 强调源头预防的重要性。虽然《食品保护计划》要求把三大核心要素贯穿应用于整个食品生命周期中，但同时强调源头建立风险预防的重要性，这是实现全链条预防的基础。美国在新法出台前，FDA所辖的食品中，除果汁、水产品以及低酸罐头外，从法律层面并没有强制要求其他食品实施预防控制措施。新法的出台以及危害分析和基于风险的预防控制、初级农产品安全生产强制性标准、防蓄意掺杂等系列配套法规的发布正是从法律层面弥补了该空缺，充分体现了FDA将工作重心向预防转移的管理思路。 ? ? ? 突出企业预防的主体责任。美国所构建的预防体系中，突出体现企业的主体责任。企业不仅包括食品生产、加工、种植养殖的源头企业，而且包括与食品链相关的其他企业，要求这些企业不仅自身有能力实施风险预防控制措施，还要有能力监督其供货方开展预防控制措施。美国FDA出台的“国外供应商核查计划”以及“危害分析和基于风险的预防控制”法规中增加“供应链计划”等均是这一思路的充分体现。 ? ? ? 发挥政府部门