为菜农丰收保驾护航——肥城市大白菜目标价格保险程序.docx

为菜农丰收“保驾护航” ——肥城市大白菜目标价格保险 肥城市物价局 张爱蕾 今天（2015年12月17日），肥城市物价局热闹非凡，不仅保险公司和乡镇农户代表齐聚物价局，还有泰安市局领导、东平物价局相关代表也亲临肥城物价局会议室，探其究竟，原来是肥城市作为山东省大白菜目标价格保险试点工作进入尾声——理赔阶段，此次各位领导的到来是督促理赔的顺利进行。下面我们就详细谈谈肥城市大白菜目标价格保险。 一、肥城市大白菜目标价格保险制度 肥城市是大白菜的主要种植区，其中以北京3号品种种植最广，也最为有名。说到这不得不提及带有肥城地域特色的“三种三收”种植模式，“三种三收”即春玉米套种马铃薯，收获后再种植大白菜的种植模式，这种一年收获三次的模式又被当地人称为“两菜一粮”，因“三种三收”与传统的种植模式“两种两收”相比，收益较高，有条件的肥城乡镇如：桃园、王庄等大部分农民更倾向于选择这种种植模式，肥城大白菜因其绿色健康、营养丰富、口感清甜，先后被评为国家级无公害蔬菜、进京蔬菜，堪称同类之最。 作为“大路菜”的大白菜，几乎可以说是每家每户的冬季必备蔬菜，是老百姓餐桌上的“常客”，也是肥城菜农的重要经济来源。但，有句俗话说好，好马撵不上青菜行，蔬菜的市场风险主要反映在蔬菜价格的波动上。近几年的监测记录表明，肥城大白菜的价格波动较为剧烈，堪称“过山车”式变化，在2012年甚至出现了“喝白菜汤”（肥城俗语，指因白菜价格太低，烂在地里没人收的场景）这样让人痛心的情形，为防止“菜贱伤农”再次发生在肥城种植大白菜的农户身上。肥城市物价局从省政府争取了一项惠民政策——大白菜目标价格保险。今年肥城市被确定为省大白菜目标价格保险唯一试点单位，王庄、桃园、湖屯、石横、王瓜店五个镇街被列为试点范围。大白菜目标价格保险费率为8%，保险费为120元/亩，保险金额为1500元/亩，保费由投保农户自行承担20%、各级政府补贴80%的比例分担。根据价格行情，确定2015年秋季大白菜的目标价格为0.16元/斤，如果保险期内地头收购价低于目标价格，保险公司按照以??公式进行赔偿：赔偿金额=每亩保险金额×保险面积×[（目标价格-平均收购价）/目标价格]，也就是说只要保险期内监测的大白菜地头收购均价低于0.16元/斤，菜农将获保险公司提供的赔付，这项惠农政策无疑是给菜农吃上“定心丸”。 　　 根据省物价局、省财政厅、省农业厅、省金融办、中国保监会、山东监管局《关于开展山东蔬菜目标价格保险保费补贴试点的通知》（鲁价综发〔2014〕145号）文件精神，结合我市大白菜种植实际情况，根据“农户与保险公司自愿加入，政府引导”的原则，肥城市种植的10万亩大白菜，四家保险公司已完成投保72456.29亩，近80%的大白菜菜农加入了保险，有效防御了市场风险，为完善农产品价格形成机制，增强农民抵御市场价格风险的能力，为促进农民增产增收和价格稳定提供了保障。 原定本次保险监测期间为当年秋季大白菜集中上市期，即从11月1日（含）起至11月30日止，但因天气原因，大白菜收获期延后，根据实际情况，上报省领导，经省领导批准，将大白菜保险监测期更改为11月15日（含）起至12月15日（不含）止。 二、何为大白菜地头收购价 在监测过程中，监测人员严格按照《中华人民共和国价格法》、国家发改委《价格监测规定》、山东省《价格监测预警管理办法》和《肥城市大白菜价格监测管理办法》的有关规定，20个监测点人员每天采集大白菜价格信息的时点为9点到12点。为提高信息时效性，各镇街、村大白菜价格监测点要于每天下午三点之前，通过电话的形式将采集的平均价格及时报所在镇物价所，物价所所长于当日四点之前通过计算机以电子版的形式上报物价局。肥城市物价局将数据汇总，经审核人、分管领导确认签字后加盖单位公章，于次日上午9点之前以传真的方式上报泰安市物价局，再由泰安市物价局审核人、分管领导确认签字，加盖单位公章后上报省局，同时在肥城市物价局网站、泰安市物价局网站、山东省价格指数发布平台上公布前一天的大白菜地头收购均价，将价格公开、透明化，以接受社会和媒体的监督。在保险监测期大白菜地头收购均价为： 肥城市大白菜地头收购价统计表时间当日收购均价（元/斤）时间当日收购均价（元/斤）11月15日0.138 11月30日0.175 11月16日0.137 12月1日0.170 11月17日0.135 12月2日0.166 11月18日0.134 12月3日0.149 11月19日0.135 12月4日0.148 11月20日0.139 12月5日0.154 11月21日0.141 12月6日0.157 11月22日0.148 12月7日0