第6章当代中国司法制度 - 副本.ppt

当代中国政府与政治 中国人民大学行政管理系 学习 思考 提高 发展 第六章 当代中国司法制度 第一节 当代中国司法制度概述 一、司法制度的含义 司法制度是指关于司法机关的性质、任务、权限、组织体系、组织与活动的原则以及工作制度的总称。 司法制度具体包括审批制度、检察制度、侦察制度、律师制度、公证制度等。 司法机关包括人民法院、人民检察院、公安机关（含国家安全机关）、司法行政机关、以及由司法行政机关领导的律师组织、公证机关、劳动改造机关和劳动教养机关等。 二、当代中国司法制度的历史发展 （一）人民司法制度的雏型 当代中国的社会主义司法制度是在新民主主义时期产生的人民司法制度的基础上建立和发展起来的。 第一次国内革命战争时期，在中国共产党领导的工人运动和农民运动中，人民司法制度便开始出现了萌芽。如当时省港罢工委员会为了镇压工贼和其他反革命分子，设立了军法处、会审处、特别法庭等司法机关。在农村成立了审判土豪劣绅特别法庭和审判土豪劣绅委员会。 第二次国内革命战争时期初具雏型。中华苏维埃共和国在中央执行委员会下设人民委员会和最高法院(最初称临时最高法庭)。人民委员会作为最高行政机关，下设司法人民委员部，掌管司法行政事宜。各级工农民主政府内分别设立裁判部或裁判科。红军成立了各级军事裁判所。设立了国家和地方各级政治保卫局。实行审检合署和四级(区、县、省、中央)两审终审制，初步建立了公开审判制度、回避制度、辩护制度、上诉制度和死刑复核制度。 （一）人民司法制度的雏型 抗日战争时期，人民司法制度有了一定的发展。各边区、专区和县均设置审判机关，作为同级政府的组成部分，兼管司法行政事宜。从边区到区一线政府，均设立公安保卫机关，负责维持治安和刑事侦查。仍实行审检合署。 解放战争时期，人民司法制度有着重要的发展。各解放区设立了人民法庭、军事法庭和特别法庭。恢复了各县原有的司法组织，统一了地方各级审判机关的名称，一律改称人民法院。大部分地方仍实行审判与司法行政合一制。1949年3月，中共中央发布了《关于废除国民党的六法全书与确定解放区的司法原则的指示》。随着大城市的相继解放，军管机关接管了旧的司法机关。 中华人民共和国成立前，在革命根据地和解放区已出现了人民司法制度的雏型，初步建立了审判制度、侦查制度并开展了检察工作和司法行政工作，这些为当代中国司法制度的建立积累了经验，准备了条件。 （二）当代中国司法制度的建立与发展 （1）初步建立时期。 1949年10月－1954年9月； （2）曲折发展时期。1954年9月 －1966年5月； （3）严重破坏时期。 1966年5月－1976年10月； （4）恢复健全时期。1976年10月－现在。 三、公安机关、检察院、法院的相互关系 人民法院、人民检察院和公安机关(含国家安全机关)办理刑事案件，应当分工负责，互相配合，互相制约，以保证准确有效地执行法律。 分工负责，是指在办理刑事案件时，各司法机关应依法各司其职，各负其责，既不互相包办代替，也不能互相推诿。 相互配合，是指通力合作，互相支持，发挥整个司法机关的集体智慧和力量，共同办好刑事案件。 互相制约，是指互相监督，共同防止和纠正办案过程中可能或已经出现的偏差。 公安机关与检察机关之间的制约关系。 人民检察院与法院之间的制约关系。 公安机关与法院之间，一般不直接发生制约作用。 第二节 审判制度 一、人民法院的组织、职权与领导体制 人民法院是国家的审判机关，行使国家的审判权。所谓审判权，就是依法审理、判决刑事、民事案件、经济案件和行政案件的一种权力，它是整个国家权力的一部分。 中国的国家审判权由下列人民法院行使：地方各级人民法院；军事法院等专门人民法院；最高人民法院。 （一）地方各级人民法院 地方各级人民法院是根据行政区划设置的，分为基层人民法院、中级人民法院、高级人民法院。 1、基层人民法院。包括县人民法院和市人民法院、自治县人民法院和市辖区人民法院。职权：①审判刑事和民事的第一审案件(法律、法令另有规定的案件除外)。对它所受理的刑事和民事案件，认为案情重大应当由上级法院审判时，可以请求移送上级人民法院审判。②处理不需要开庭审判的民事纠纷和轻微的刑事案件。③指导人民调解委员会工作。④审判第一审经济案件。 基层人民法院根据地区、人口和案件情况可以设立若干人民法庭。 2、中级人民法院。包括在省、自治区内按地区设立的中级人民法院，在直辖市内设立的中级人民法院，省或自治区所辖市的中级人民法院，自治州中级人民法院。主要职权：①审判法律、法令规定由它管辖的第一审案件，包括判处无期徒刑、死刑的普通刑事案件，外国人犯罪或者中国公民侵犯外国人合法权利的刑事案件，涉外民事案件和在本辖区有重大影响的民事案件。②审判基层人民法院