行政执法办案常见问题与对策.doc

行政执法办案常见问题与对策 一、案件管辖或者受理方面 主要存在的问题是关于超范围管辖和应回避未回避两个问题。超范围管辖属于从广义上讲不应由公安机关处理而由公安机关错误、违法处理。回避属于狭义上讲不应由这个办案部门处理而由这个办案部门错误、违法处理。 第一个超范围管辖案件问题。治安管理处罚法第二条扰乱公共秩序，妨害公共安全，侵犯人身权利、财产权利，妨害社会管理，具有社会危害性，依照《中华人民共和国刑法》的规定构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，由公安机关依照本法给予治安管理处罚。扰乱公共秩序，妨害公共安全，侵犯人身权利、财产权利，妨害社会管理，具有社会危害性第八十一条人民警察在办理治安案件过程中，遇有下列情形之一的，应当回避；违反治安管理行为人、被侵害人或者其法定代理人也有权要求他们回避：（一）是本案当事人或者当事人的近亲属的；（二）本人或者其近亲属与本案有利害关系的；（三）与本案当事人有其他关系，可能影响案件公正处理的。需要传唤违反治安管理行为人接受调查的，经公安机关办案部门负责人批准，使用传唤证传唤。对现场发现的违反治安管理行为人，人民警察经出示工作证件，可以口头传唤，但应当在询问笔录中注明。对现场发现的违反治安管理行为人，第八十三条?对违反治安管理行为人，公安机关传唤后应当及时询问查证，询问查证的时间不得超过八小时；情况复杂，依照本法规定可能适用行政拘留处罚的，询问查证的时间不得超过二十四小时。第八十一条违反治安管理行为人、被侵害人或者其法定代理人回避八十九条公安机关办理治安案件，对与案件有关的需要作为证据的物品，可以扣押；对被侵害人或者善意第三人合法占有的财产，不得扣押，应当予以登记。行政机关在收集证据时，可以采取抽样取证的方法；在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经行政机关负责人批准，可以先行登记保存，并应当在七日内及时作出处理决定，在此期间，当事人或者有关人员不得销毁或者转移证据。对被侵害人或者善意第三人合法占有的财产第九十一条?治安管理处罚由县级以上人民政府公安机关决定；其中警告、五百元以下的罚款可以由公安派出所决定。第八十九条第十一条直接用于实施违反治安管理行为的本人所有的工具，应当收缴，按照规定处理。第九条对于因民间纠纷引起的打架斗殴或者损毁他人财物等违反治安管理行为，情节较轻的，公安机关可以调解处理。经公安机关调解，当事人达成协议的，不予处罚。经调解未达成协议或者达成协议后不履行的，公安机关应当依照本法的规定对违反治安管理行为人给予处罚，并告知当事人可以就民事争议依法向人民法院提起民事诉讼。?治安管理处罚法第一百零七条被处罚人不服行政拘留处罚决定，申请行政复议、提起行政诉讼的，可以向公安机关提出暂缓执行行政拘留的申请。公安机关认为暂缓执行行政拘留不致发生社会危险的，由被处罚人或者其近亲属提出符合本法第一百零八条规定条件的担保人，或者按每日行政拘留二百元的标准交纳保证金，行政拘留的处罚决定暂缓执行。第五十条第七十条?以营利为目的，为赌博提供条件的，或者参与赌博赌资较大的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款；情节严重的，处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上三千元以下罚款。，制作《笔录》登记参赌人员、收缴的赌资、赌具，赌资逐人分清不能分清的，在《笔录》中。违反治安管理所得的财物，追缴退还被侵害人；没有被侵害人的，登记造册，公开拍卖或者按照国家有关规定处理，所得款项上缴国库。卖淫、嫖娼案件、问明卖淫、嫖娼人员是第几次卖淫、嫖娼，是否有性病；????2、在娱乐服务场所进行卖淫的，还应问明该场所负责人与卖淫人员的关系，该场所是否与卖淫人员有约定，以及安全套、性药等物品的来源，以确认该场所是否存在组织、强迫、引诱、容留、介绍卖淫的行为；????3、在出租房屋或他人家中卖淫的，应问明出租人或房主是否明知。双方口供应相互印证。????五、关于盗窃案件 1、有无其他违法犯罪行为、对作案工具履行手续，属行为人本人所有、符合条件的，处罚时依法予以。、被窃物品由物价部门作出估价鉴定。估价鉴定是区分违法与犯罪的主要证据不要求每起案件都作估价鉴定，但不作估价鉴定的案件必须有证明被窃物品价值的证据具备下列情形之一的案件必须作估价鉴定：????1）被窃物品价值有的；????2）当事人对被窃物品价值有异议并提出作估价鉴定申请的；????3）办案单位或上级部门认为应当作估价鉴定的。 、将可证明被窃物品价值的证据，如购物发票等附卷；查获的所有赃款、赃物应拍照片附卷；被窃物品返还被害人或被害单位的手续附卷。殴打他人案件、问明是否使用凶器，使用何种凶器，凶器下落； 2、要注意四十三条第二款的从重处罚情形。例如：?结伙殴打、伤害他人的；多次殴打、伤害他人或者一次殴打、伤害多人的。、被害人与加害人之间，证人与双方当事人之