高一飞：审判公开的限度.pdf

才子城诉讼法学领域学术论文研究资料 高一飞：审判公开的限度 ——以未成年人刑事审判为例 【内容提要】为了保护未成年人利益，对未成年人刑事案件不公开审判，这是审判公 开原则的例外。其基本含义是审判过程不公开，其衍生规则包括：诉讼材料不公开、判决不 公开、对其媒体报道要进行限制。但是，未成年人刑事案件不公开也是有限度的，必须在与 正当程序、被告人利益、新闻自由等利益平衡后确定是否公开审判，以确保未成年人利益与 公众知情权的合理平衡。 【关键词】未成年人 审判不公开 正当程序 新闻自由 公众知情权 2012年《刑事诉讼法》第11条规定：“人民法院审判案件，除本法另有规定 的以外，一律公开进行。”司法公开，顾名思义就是人民法院审判案件过程与判 决除特别规定外都应当公开进行，允许公众旁听，媒体报道，不得私下秘密进行。 司法公开是自然正义的必然要求，是满足公众信息知情权的重要措施。在现代民 主社会，司法公开已经成为一项重要法律制度，在一定程度上体现一个国家的民 主程度。但是，在是否公开审判的问题上，必须要考虑某些特殊利益要求刑事案 件不公开审判，未成年人利益就是这样的特殊利益之一。 “我们都曾经是儿童。我们都希望孩子们幸福，这一直是并将继续是人类最 普遍珍视的愿望。”⑴这是《我们儿童：世界儿童问题首脑会议后续行动十年期 终审查》开篇的一句话，表达了当今世界人们对于青少年的普遍关爱。未成年人 刑事案件不公开审判制度，是在刑事审判程序中针对未成年人心理、生理特点所 制定的特别制度，是保护未成年人在刑事诉讼中免受外界与司法人员“精神伤 害”的有效制度。 我国未成年人司法制度起步较晚，至今也只有20余年，在司法实践中，虽然 有未成年人刑事法律法规，但未成体系，无法满足实践需求。本文将要讨论的是 未成年人刑事程序中一个基本原则——不公开审判原则。在国际性法律文件中明 文规定了未成年人案件不公开审判原则，而且这个原则也得到了各国的一致认 可。 从审判公正和公民知情权角度看，不公开审判又是危险的，如何把握两者间 的平衡，使制度构建得更加完美，这是一个重要的课题。本文通过对未成年人刑 事案件审判过程中的旁听权问题、新闻报道问题、法庭记录与文件保密问题、判 决方式问题和申请公开审判问题的探讨，探索未成年人不公开审判与公正审判之 间的平衡点，以期适当把握司法公开与不公开的限度，构建科学、合理的未成年 人不公开审判制度。 一、因为未成年人的特殊利益关闭法庭 在20世纪50年代，未成年人犯罪才引起国际性的广泛关注，因而在联合国的 组织下，相继产生了许多关于未成年人司法制度的专门性法律公约文件。联合国 才子城诉讼法学领域学术论文研究资料 大会1966年12月16日通过的《公民权利和政治权利国际公约》第三部分第14条第 1款规定：“所有的人在法庭和裁判所前一律平等。在判定对任何人提出的任何 刑事指控或确定他在一件诉讼案中的权利和义务时，人人有资格由一个依法设立 的合格的、独立的和无偏倚的法庭进行公正的和公开的审讯。由于民主社会的道 德的、公共秩序的或国家安全的理由，或当诉讼当事人的私生活的利益有此需要 时，或在特殊情况下法庭认为公开审判会损害司法利益因而严格需要的限度下， 可不使记者和公众出席全部或部分审判；但对刑事案件或法律诉讼的任何刑事判 决应公开宣布，除非少年的利益另有要求或者诉讼系有关儿童监护权的婚姻争 端。”上述规定是司法公开的国际法渊源，由此也确立了国际上公认的司法公开 原则，但是上述规定明确表示在保护少年利益的情况下此规定不适用，因此也可 以说，这也是未成年人不公开审判原则的国际法渊源。 不公开审判制度是审理未成年人刑事案件的一个原则性规定，目前这个制度 也得到了全球各个国家的认同。在我国，未成年人是指未满18周岁的公民，1996 年《刑事诉讼法》第152条第2款规定：“十四周岁以上不满十六周岁未成年人犯 罪的案件，一律不公开审理。十六周岁以上不满十八周岁未成年人犯罪的案件， 一般也不公开审理。”2000年11月15日最高人民法院审判委员会第1139次会议通 过的《最高人民法院关于审理未成年人刑事案件的若干规定》第11条规定：“对 在开庭审理时不满十六周岁的未成年人刑事案件，一律不公开审理。对在开庭审 理时不满十八周岁的未成年人刑事案件，一般也不公开审理。如果有必要公开审 理的，必须经过本院院长批准，并且应限制旁听