2008--2012房地产政策变更.doc

2008年：财政方面：由于世界经济总体下滑、通货膨胀压力加大，国内物价上涨严重。严格控制新开工项目，防止投资反弹，促使经济增长保持在合理水平，稳健财政政策要配合宏观调控，不给经济带来扩张性的影响、稳健财政政策要突出其结构调整功能，稳健财政政策意味着要抓住财政收入增长加快的有利时机进一步推进税制改革，加大农业税减免力度，稳健财政政策要加强财政支出结构的调整力度，从支持经济增长转变为促进经济结构优化和经济社会协调发展2008年下半年以来，为促进经济增长，国家先后7次提高部分商品的出口退税率、将证券交易印花税由双边征收改为单边征收、暂免征收储蓄存款利息所得税和证券市场个人投资者交易结算资金利息所得税、下调个人首次购买普通住房的契税税率并对个人销售或购买住房暂免征收印花税和土地增值税、对1.6升及以下排量小汽车减半征收车辆购置税等，这些政策均造成不同程度的减收。国家鼓励住房消费的税收、信贷政策，使房地产需求集中释放，成交量和成交价格不断上涨。2009年前11个月全国商品房销售额同比增长86.8%。按揭贷款利率5年以上5.94%，3到5年(含)是5.76%(央行基准 2008.12.23后最新公积金贷款利率：1-5年利率3.33%，5-30年利率3.87%(公积金贷款利率是不浮动的商业贷款年利率5.814％2008年全国土地出让金大减26%　国土资源部昨日发布的《2008年国土资源公报》显示，2008年全国出让土地面积244.7万亩同比减少30.6%；同时有数据上海2008年土地供应量达到2002年以来低值，住宅用地流标量高达38%。积极财政政策的五个方面内容，一是扩大政府公共投资，着力加强重点建设。在2008年末增加安排保障性住房、灾后恢复重建等中央政府公共投资1040亿元的基础上，2009年中央政府公共投资安排9080亿元，增加4875亿元。 二是推进税费改革，实行结构性减税。结合改革和优化税制，实行结构性减税，减轻企业和居民税收负担，扩大企业投资，增强居民消费能力。预计2009年将减轻企业和居民负担约5000亿元。 三是提高低收入群体收入，大力促进消费需求。调整国民收入分配格局，提高居民收入在国民收入分配中的比重和劳动报酬在初次分配中的比重，增强居民消费能力，扩大消费对经济增长的拉动效应。充分发挥财税政策作用，增加财政补助规模，重点增加中低收入者收入。 四是进一步优化财政支出结构，保障和改善民生。中央财政用于“三农”支出和民生支出安排分别达到7161.4亿元和7284.63亿元。严格控制一般性支出，进一步降低行政成本。 五是大力支持科技创新和节能减排，推动经济结构调整和发展方式转变。加大科技投入，促进企业加快技术改造和技术进步。增加节能减排投入，稳步推进资源有偿使用制度和生态环境补偿机制改革。改革完善资源税制度，促进资源合理利用。 税收方面：一是再次调整个人转让住房营业税政策。从2009年1月1日起至2009年12月31日，将现行个人购买普通住房超过5年（含5年）转让免征营业税，改为超过2年（含2年）转让免征营业税；将个人购买普通住房不足2年转让的，由按其转让收入全额征收营业税，改为按其转让收入减去购买住房原价的差额征收营业税。将现行个人购买非普通住房超过5年（含5年）转让按其转让收入减去购买住房原价的差额征收营业税，改为超过2年（含2年）转让按其转让收入减去购买住房原价的差额征收营业税；个人购买非普通住房不足2年转让的，仍按其转让收入全额征收营业税。二是公平房产税税负。从2009年1月1日起,废止了《城市房地产税暂行条例》,消除了内外资企业在房产税征收方面的“双轨制”。这次税收政策调整和原来执行的政策相比,调整了住房转让环节营业税的征免期,同时加大了税收优惠的力度。通过营业税的政策调整可以降低住房转让交易成本,促进二手房市场发展,鼓励普通住房消费。2009年，土地增值税、耕地占用税、契税、房产税和城镇土地使用税五项税种合计增收1155.51亿元，对税收总收入增长的贡献为21.8％，比上一年度增加11.5个百分点。加上房地产营业税和房屋转让个人所得税，全年土地和房地产相关的税收增收额所占比重超过35％。如果考虑房地产对银行信贷和建筑业等相关行业的拉动，这一比重将更高。 商业贷款,五年期以上贷款基准利率为5.94%公积金贷款,五年期以上利率为3.87% 打击房地产方面：2009年，中国70个大中城市土地出让金共计10836亿元，比2008年增加140%，比“疯狂”的2007年增加49%。其中，杭州（包括余杭、萧山）土地出让金高达1054亿元，位居全国第一，杭州和上海成为土地出让金超过千亿的两个城市。北京以928亿元排名第三。2010年积极的财政政策主要应著眼於以下五个方面：第一，著眼于选择近期发展和远期发展相结合的公共投资项目，以