2012招标采购法律法规与政策-独家复习材料.pdf

2012 年考前辅导 招标师在线独家复习资料 ——招标采购法律法规与政策 前言 2012 年的《法规》教材增加了年初颁布实施的《招标投标法实施 条例》的内容，并都体现在教材的每个章节中。 二、三、四、五、九章部分是复习的重点、难点。 《实施条例》在考试中将占较大比例，考生要把握《实施条例》 的内容。 招标、投标、评标等内容是整个招标程序的重点，以及与招标投 标活动有关的其他的一些规定。 招标师在线 教学部 2012 年9 月 第1 章 招标投标的法律法规体系 1.1 招标投标法律法规与政策体系的构成（熟悉） 1.1.1 构成（内容） （1）主要介绍按照法律规范的渊源分类 （四类）p1 1.1.2 效力层级：纵向、横向和时间序列的效力层级 p2 （1）纵向效力层级 - 由高到低 （2 ）横向效力层级 - 特殊优于一般 （3 ）时间序列效力层级 - 新法优于旧法 （4 ）特殊情况处理原则 1.3 《招标投标法》p17 立法目的、适用范围、基本原则和程序 1.4 《招标投标法实施条例》p21 2011 年12 月20 日国务院颁布了《中华人民共和国招标投标法实施条例》（国务院令第613 号）自2012 年2 月1 日起施行。 一是充实和完善了招标投标配套法律制度。 二是细化和完善了招标投标法规定的程序规则，增强了法律规定的可操作性 三是加强了对招标投标全过程的监督管理。 四是强化招标人、招标代理机构、投标人、评标委员会成员、行政监督部门的工作人员、国 家工作人员的法律责任。 第2 章 招标投标的当事人与监督管理 2.1 招标人p23 招标人是提出招标项目、进行招标的法人或者其他组织。 2.1.1 招标人的分类p23 招标人分为两类：一是法人；二是其他组织。 2.1.2 招标人具备的条件p23 1）依法提出招标项目；2 ）依法进行招标 2.2 投标人 （与招标人的区别） 2.2.1 投标人的分类及具备的条件p24 投标人的分类 潜在投标人和投标人的区别 2.2.2 投标人的资格条件p24 1）法律规定投标人的资格条件-法定条件 2 ）招标人提出的项目特定条件-特定条件 2.3 招标代理机构 2.3.1 招标代理机构性质p25 2.3.2 招标代理机构职责p25-26 （1）- （8 ） 2.3.3 招标代理机构的分类及业务范围p26-27 可以分为中央投资项目招标代理机构、工程建设项目招标代理机构、机电产品国际招标 机构、政府采购代理机构、通信建设项目招标代理机构等五类。 （1）中央投资项目招标代理机构 （2 ）工程建设项目招标代理机构 （3 ）机电产品国际招标机构 （4 ）政府采购代理机构 （5 ）通信建设项目招标代理机构 2.3.4 招标代理机构的资格条件 p28 （1）有从事招标代理业务的营业场所和相应资金。 （2 ）具备编制招标文件和组织评标的相应专业力量。 2.3 招标代理机构 2.3.5 招标代理机构业务范围p30 （1）中央投资项目招标 （2 ）工程建设项目招标 （3 ）机电产品国际招标 （4 ）政府采购招标。 2.3 招标代理机构 2.3.6 招标代理机构服务收费 （1）收费方式p31 2.4 招标投标活动监督（分工、内容、方式）p32-33 注意：《招标投标法实施条例》第四条 2.4.5 行政监督的方式 行政监督的方式主要有10 种，包括核准招标方案、自行招标备案、现场监督、招标投标 情况书面报告、受理投诉举报、违法行为记录公告、招标代理机构资格管理、监督检查、项 目稽察、实施行政处罚等。 （1）招标方案的审批与核准p35 （2 ）自行招标备案； 第9 章 招标投标的相关法律规定 9.1 政府采购法p152