大城市“灯下黑地区”发展模式与规划应对.doc

大城市“灯下黑地区”发展模式与规划应对 大城市“灯下黑地区”发展模式与规划应对 □　朱宽樊，杨永春，沈　鑫，陈春宇 [摘　要]“灯下黑”是大城市迅速扩张时期的一种普遍现象，中心城市集聚与扩散效应是“灯下黑地区”形成与发展的重要原因，特殊的区位与功能定位使其发展具有特殊性。研究通过分析“灯下黑地区”的发展动力机制，将其发展模式分为产业“转移—接纳”型、区位型、资源型和政策型四类，并依据不同时期“灯下黑地区”的发展特点及与中心城市的关系，将其发展分为“灯下黑”阶段、过渡阶段、“灯下亮”阶段和区域一体化阶段，进而探讨了不同类型“灯下黑地区”在不同发展阶段的规划策略。[关键词]灯下黑地区；大城市迅速扩张时期；发展模式；规划策略 [文章编号]1006-0022(2014)06-0099-07　[中图分类号]TU984.199　[文献标识码]B “Lamp Shadow Area” Development Model And Planning/Zhu Kuanfan, Yang Yongchun, Shen Xin, Chen Chunyu [Abstract] A “lamp shadow area” is a common phenomenon in fast urbanization period, which refers to laggard development of the vicinity of large cities. Central city agglomeration and spread effect is the major reason of the phenomenon. Four characters account for the industrial development in the “lamp shadow area”: location, resource, policy, or displaced industries. Its development can be divided into lamp shadowed, transitional, illuminated, integrate regional development phases. Planning strategies for different phases are discussed. [Key words] Lamp shadow area, Development model, Development phase, Planning strategy “灯下黑”一词来源于文学领域，是指由于物体的遮挡，在灯光下面产生阴暗的区域，近年来，也有学者将其用于区域发展的描述[1-2]。笔者认为，“灯下黑地区”是指由于大城市(或中心城区)对资本、劳动力及技术等资源具有强烈的集聚效应，使周边弱势地区丧失了应有的发展机遇，社会经济发展缓慢甚至衰退，从而形成了一个类似“灯下黑”的发展弱势地区，其形成机制与大城市的“阴影区”相似[3]。 21世纪以来，随着我国郊区化[4-5]、城乡统筹[6]和区域城市[7]等研究的进一步深入，以大城市为核心的“地方空间”在区域发展中发挥越来越重要的作用[8-9]，实现“地方空间”的整体协调发展成为当前研究与实践的重要任务。“灯下黑地区”作为“地方空间”中最为敏感、特殊、发展潜力最大的边缘地区，对构建空间与经济整合发展的一体化共生区域提出了新的挑战： 新世纪优秀人才支持计划资助项目 (NCET-07-0398) 一方面，大城市功能外扩衍生的大型基础设施、居住组团和产业园区相继在这一区域集中开发建设，“灯下黑地区”逐渐成为中心城市缓解人口、产业和交通压力的首选空间[10]；另一方面，资源的“中心—外围”分布使“灯下黑地区”的发展更加无序和混杂[11]，甚至成为区域一体化发展、城市功能结构转型、城市与区域治理最为复杂的区域，直接影响到区域整体发展水平及竞争地位的提升[3]。在此背景下，“灯下黑地区”已成为城市地理学、城市规划学和土地利用学等研究的重点，关于“灯下黑地区”的规划、管理等方面的研究对于我国区域发展不仅具有重要的理论价值，还具有十分重要的实践借鉴意义。本文试图探究“灯下黑地区”在大城市迅速扩张时期的发展模式、阶段划分与规划策略，并以兰州皋兰县为例，对“灯下黑地区”的规划应对进行实证研究。 [基金项目]国家自然科学基金项目40771064)、兰州大学中央高校基本科研业务费专项资金资助项目(lzujbky-2012-k35)、[作者简介]朱宽樊，兰州大学资源环境学院硕士研究生，现任职于江西省城乡规划设计研究院。 杨永春，兰州大学资源环境学院教授、博士研究生导师。沈