产城融合发展路径经济机理研究以苏州工业园区为例.docx

产城融合发展路径经济机理研究——以苏州工业园区为例摘要（不超过260字）：产城融合是在我国转型升级的背景下相对于产城分离提出的一种发展思路。要求产业与城市功能融合、空间整合，“以产促城，以城兴产，产城融合”。研究基于产城分离的矛盾及对其根源的透视，得出产城融合的发展主要经历“产城分离——产城规划——产业变革——产城融合”等路径，然后进一步精炼出区产城融合的新型城镇化道路经历了“以产兴城”、“产转城升与产城共荣”两个阶段。并结合苏州工业园区产城融合的规划实践，验证了其所构建的发展路径与规划方法的合理性。大作业评阅评分表班级：城规1211姓名：罗嘉诚 学号：1220102107评分项目分值评分1选题的价值与意义102文献综述能力；摘要、关键词凝练归总能力103撰写规范性（数据是否新颖、图表是否规范、文献及标注）104核心内容阐述及分析能力355知识综合运用及创新能力156总体工作量与成果质量（错别字情况、语句舒畅规范等、有无明显拷贝）20分数合计产城融合发展路径经济机理研究——以苏州工业园区为例（城市规划、城规1211、罗嘉诚、1220102107）摘要：产城融合是在我国转型升级的背景下相对于产城分离提出的一种发展思路。要求产业与城市功能融合、空间整合，“以产促城，以城兴产，产城融合”。研究基于产城分离的矛盾及对其根源的透视，得出产城融合的发展主要经历“产城分离——产城规划——产业变革——产城融合”等路径，然后进一步精炼出区产城融合的新型城镇化道路经历了“以产兴城”、“产转城升与产城共荣”两个阶段。并结合苏州工业园区产城融合的规划实践，验证了其所构建的发展路径与规划方法的合理性。关键词：产城融合；发展路径；工业园区1 引言（Introduction）党的十八届三中全会通过的《中共中央 关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确提出“推动大中小城市和小城镇协调发展、 产业和城镇融合发展”，这是“产城融合发展”首次写入中央文件的正式表述，足见其重要性。产城融合发展是我国推进新型城镇 化需要重点突破的关键问题，也是我国新区、产业园区和小城镇等各类载体健康发展的核心理念。因此为了落实国家新型城镇化规划，应结合我国实际情况，坚持因地制宜、 分类引导、市场化运作、分步实施、利益共 享和包容发展的思路，引导各地开展产城融 合实践，探索出适合地方特点的产城融合模式。而苏州工业园区在上世纪90年代我国各地兴起的开发区、园区建设大潮中脱颖而出，成功地走出了一条产业发展欣欣向荣与城市功能升级优化协调并进的高水平城镇化发展道路，为我国改革新阶段新型城镇化国家战略的推进，为城镇化发展的后进地区审慎避开“产城分离”的窘境，为新城区 和开发区的建设者们反思、破解并走出新区建设经常出现的“生活空间发展落后于生产空间发展，城市功能建设滞后于产业功能发展，社会事业发展滞后于经济增长发展”的低水平城镇化困局，提供了极为有益的参考和弥足珍贵的先行经验。2 相关研究综述（Literature Review）对于产城融合这个概念来说，业界也没有一个确切的定义，但核心思想是一致的，都是寻求产业和城市的共同发展。张道刚(2011)认为，城市化与产业化要有相应的匹配度，不能一快一慢，并提出将产业园区作为城镇社区加以打造，实现产业社区向城市功能区转变，推动单一的“生产型”园区经济向多功能的城市型经济转型[1]。李文彬等(2012)较为全面地解读了“产城融合”的内涵，并认为产城融合发展并不能一蹴而就，是区域经济发展到一定阶段的产物[2]。刘畅等(2012)也探讨了产城融合的内涵，提出了“功能复合、配套完善和布局融合”产城融合发展模式。结合对成都天府新区、苏州工业园区和上海张江高科技园区发展历程的回顾，刘畅等认为从产业新区转变为产城融合的城市新区具有一定规律性，建议在今后的新区发展中提前做好规划，为新区长远的发展做好准备[3]。刘荣增等(2013)还从城市新区开发与建设角度提出了广义上的“产城融合”，具体包括：城市新区产业发展与城市功能完善同步；城市新区产业的选择与城市的发展定位相吻合；城市新区与老城区有机融合。刘荣增等针对很多城市新区面临着大量农业人口向城市人口转化、城市基础设施和服务功能薄弱、新区入住率低、产业竞争力弱、新老城区功能衔接不畅等问题，提出了城市新区产业高级化战略、社会服务强化策略以及城市新区有机成长的路径[4]。3产城融合的发展路径与规划策略构建3.1产城融合的内涵与发展路径3.1.1基本内涵 针对产城分离的矛盾及其产生的根源，并结合其他研究成果，在我看来，产城融合的基本内涵可界定为“以产促城，以城兴产，产城融合”，即以优美的生态环境为依托，以现代产业体系为驱动，将居住、商业、生态、文化、休闲、娱乐、创新、公共管理与公共服务等生产性和生活性服务有机融入园区发展中，形成多