08全国生态脆弱区保护规划纲要.pdfVIP

附件： 全国生态脆弱区保护规划纲要 环境保护部 二○○八年九月 前 言 我国是世界上生态脆弱区分布面积最大、脆弱生态类型最多、 生态脆弱性表现最明显的国家之一。我国生态脆弱区大多位于生态 过渡区和植被交错区，处于农牧、林牧、农林等复合交错带，是我 国目前生态问题突出、经济相对落后和人民生活贫困区。同时，也 是我国环境监管的薄弱地区。加强生态脆弱区保护，增强生态环境 监管力度，促进生态脆弱区经济发展，有利于维护生态系统的完整 性，实现人与自然的和谐发展，是贯彻落实科学发展观，牢固树立 生态文明观念，促进经济社会又好又快发展的必然要求。 党中央、国务院高度重视生态脆弱区的保护。温家宝总理多次 强调，我国许多地方生态脆弱，环境承载力很低；保护环境，就是 保护我们赖以生存的家园，就是保护中华民族发展的根基。《国务院 关于落实科学发展观加强环境保护的决定》明确指出在生态脆弱地 区要实行限制开发。为此，“十一五”期间，环境保护部将通过实施 “三区推进”（即自然保护区、重要生态功能保护区和生态脆弱区） 的生态保护战略，为改善生态脆弱区生态环境提供政策保障。 本纲要明确了生态脆弱区的地理分布、现状特征及其生态保护 的指导思想、原则和任务，为恢复和重建生态脆弱区生态环境提供 科学依据。 — 1 — 一、生态脆弱区特征及其空间分布 生态脆弱区也称生态交错区（Ecotone），是指两种不同类型生 态系统交界过渡区域。这些交界过渡区域生态环境条件与两个不同 生态系统核心区域有明显的区别，是生态环境变化明显的区域，已 成为生态保护的重要领域。 （一）生态脆弱区基本特征 （1）系统抗干扰能力弱。生态脆弱区生态系统结构稳定性较差， 对环境变化反映相对敏感，容易受到外界的干扰发生退化演替，而 且系统自我修复能力较弱，自然恢复时间较长。 （2）对全球气候变化敏感。生态脆弱区生态系统中，环境与生 物因子均处于相变的临界状态，对全球气候变化反应灵敏。具体表 现为气候持续干旱，植被旱生化现象明显，生物生产力下降，自然 灾害频发等。 （3）时空波动性强。波动性是生态系统的自身不稳定性在时空 尺度上的位移。在时间上表现为气候要素、生产力等在季节和年际 间的变化；在空间上表现为系统生态界面的摆动或状态类型的变化。 （4）边缘效应显著。生态脆弱区具有生态交错带的基本特征， 因处于不同生态系统之间的交接带或重合区，是物种相互渗透的群 落过渡区和环境梯度变化明显区，具有显著的边缘效应。 （5）环境异质性高。生态脆弱区的边缘效应使区内气候、植被、 景观等相互渗透，并发生梯度突变，导致环境异质性增大。具体表 现为植被景观破碎化，群落结构复杂化，生态系统退化明显，水土 — 2 — 流失加重等。 （二）生态脆弱区的空间分布 我国生态脆弱区主要分布在北方干旱半干旱区、南方丘陵区、 西南山地区、青藏高原区及东部沿海水陆交接地区，行政区域涉及 黑龙江、内蒙古、吉林、辽宁、河北、山西、陕西、宁夏、甘肃、 青海、新疆、西藏、四川、云南、贵州、广西、重庆、湖北、湖南、 江西、安徽等21 个省（自治区、直辖市）。主要类型包括： （1）东北林草交错生态脆弱区 该区主要分布于大兴安岭山地和燕山山地森林外围与草原接壤 的过渡区域，行政区域涉及内蒙古呼伦贝尔市、兴安盟、通辽市、 赤峰市和河北省承德市、张家口市等部分县（旗、市、区）。生态环 境脆弱性表现为：生态过渡带特征明显，群落结构复杂，环境异质 性大，对外界反应敏感等。重要生态系统类型包括：北极泰加林、 沙地樟子松林；疏林草甸、草甸草原、典型草原、疏林沙地、湿地、 水体等。 （2）北方农牧交错生态脆弱区 该区主要分布于年降水量 300～450 毫米、干燥度 1.0～2.0 北 方干旱半干旱草原区，行政区域涉及蒙、吉、辽、冀、晋、陕、宁、