中国社区流动人口管理的主要问题及对策.pdfVIP

观 点 视 角 中国社区流动人口管理的 主要问题及对策 ◎马凤领 邹华 重大课题。妥善处理好社区流动人 摘 要：社区人口流动是生产技术进步、生产要素流动、地区收入差别、个人或 口管理中存在的各种突出问题和矛 家庭因素等综合作用的结果。目前在社区流动人口管理上存在管理认识不到位、管理 盾，对于全面推进深化改革、推动 方式不适应、管理机制运转不畅、管理信息利用率低、合法权益保障不力、管理政策 经济社会持续科学发展，使包括流 体系不完善等突出问题，同时存在户籍改革、就业、子女受教育、计划生育、犯罪等 难点问题，需要多管齐下、因地制宜地妥善解决。 动人口在内的所有城乡社区居民共 关 键 词：社区管理；流动人口；主要问题；对策 享改革与发展的成果，加快实现国 家富强、民族振兴、人民幸福的中 作者简介： 马凤领，男，河南禹州人，国家康复辅具研究中心总工程师，高 国梦具有极为重要的意义。 级工程师，理学硕士。研究方向：康复工程、标准理论与政策等。 邹华，江苏邳州人，国家康复辅具研究中心中级经济师，经济学硕士。研究 二、社区流动人口产生的原因 方向：标准理论与政策、区域发展战略及产业规划等。 在借鉴学术界对人口流动方 面研究成果的基础上，结合实际状 中图分类号：C916 文献标识码：A 况，我国社区流动人口产生的原因 文章编号：1009-7724(2014)08-0031-05 收稿日期：2014年5月26日 可归纳为以下几点： （一）生产技术的进步 基金项目：国家科技支撑计划课题《社区管理与服务技术标准研究》（项目 马克思主义人口流动理论认 编号2012BAK27B02）。 为，人口流动的根本动因是生产分 工和生产社会化。农业劳动生产率 2.36 亿，相当于每六个人中就有一 的不断提高，必然导致农村劳动力 一、引言 人是流动人口。以新生代农民工为 在城乡社区之间流动。同时，根据 人口流动是市场经济条件下生 主体的流动人口大量涌入城镇，不 经济学家阿瑟.刘易斯（W. A r t h u r 产要素流动、资源整合、结构调整 仅缩小了地区经济社会发展及收入 Lewis ）建立的二元经济模型(Dual 的具体表现，也是我国经济社会发 的差距，为城乡经济增长与社会发 Sector model)可知，农民就业转移 展的必然结果。党的十八届三中全 展提供了新的动力，也促进了地区 是经济发展的必由之路。乔根森模 会提出要创新社会治理体制、改进 人口的结构改善和合理布局，为社 型（D.W. Jogenson