国家赔偿与行政赔偿的.pptVIP

;2010年修订内容;◆ 畅通赔偿渠道： 取消确认前置程序，建立“确赔合一”的处理机制 ◆完善保障国家赔偿费用 　　这次修改规定了国家赔偿的费用要列入各级财政预算，对于支付的环节，这次也规定得比较明确。赔偿请求人可以拿着相应的法律文书，如赔偿决定书、调解书直接向赔偿义务机关申请支付赔偿金，赔偿义务机关一定要在七日内向财政部门提出支付的申请，财政部门要在十五日内支付赔偿金，这样就使得赔偿费用的管理和支付更加完善;1·1 国家赔偿的涵义与特征1．? 赔偿概念的一般分析;? ? 赔偿的基本作用就是使受到损害的权利或利益得到恢复和弥补。;?? 受害人要想得到赔偿，必须具备以下条件：? 首先，必须具备受法律保护的权利或利益，也即我们通常所说的合法权益。? 其次，受法律保护的合法权益应受到损害。??? 当然，同时具有侵权和损害两种事实尚不足构成赔偿的充足理由。是否会发生赔偿的法律后果还要看损害是否具有特定性质。 ;一般说来，这种特定性质表现在以下几个方面：? （1）损害是人为因素而非自然因素造成的。 ? （2）损害由他人而非受害人本人所引起。 ? （3）致害行为（引起损害的原因行为）违法或者有过错 （4）致害行为所造成的损害不在法律规定的赔偿豁免范围之内。 ;2．国家赔偿的涵义????从一般意义上说，国家赔偿，是对国家权力运用过程中产生的侵权行为及其造成的损害，由国家承担赔偿责任的法律制度。; 在我国，国家赔偿专指国家机关及其工作人员违法行使职权，侵犯公民、法人和其他组织的合法权益并造成损害，由国家承担侵权损害责任，对受害人予以赔偿的制度。;?? ?第一，国家赔偿是由国家机关及其工作人员违法行使职权的行为引起的。?? ?第二，国家赔偿是由国家机关和国家机关工作人员违法行使职权所造成的损害所引起。???? 第三，国家赔偿是一项由国家承担赔偿责任，针对公民、法人和其他组织受到损害的合法权益进行补救的具体法律制度。???? ;3．国家赔偿的特征;4．国家赔偿与民事赔偿的区别? （1）赔偿的主体不同 国家赔偿的主体具有特定性，国家赔偿的主体是国家，国家是国家赔偿的惟一主体。具体的赔偿义务由法定的赔偿义务机关来履行。民事赔偿的主体是具体的行为人，赔偿的主体与赔偿义务人之间没有区别。 （2）赔偿的前提不同国家赔偿是一种职务侵权赔偿，发生在国家机关或国家机关工作人员运用国家权力的过程中。民事侵权赔偿是由民事侵权行为引起，发生在民事活动中，与公权力的运用无关。; （3）赔偿的归责原则不同我国国家赔偿的基本归责原则是违法原则，而民事赔偿的归责原则有过错原则、无过错原则、公平原则。 （4）赔偿的程序不同 国家赔偿的程序较民事赔偿复杂。国家赔偿程序有诉讼前赔偿义务机关确认处理前置程序，而在民事赔偿中，无须经过此前置程序，受害人可以直接向人民法院提起诉讼或向仲裁机构申请仲裁。 （5）赔偿的范围不同 国家赔偿仅限于物质损害，以直接损失为主，不赔偿间接损失。民事赔偿的范围则广泛得多，既赔偿直接损失，也赔偿间接损失。 （6）赔偿的方式不同 国家赔偿以支付赔偿金为主要方式，无论是对人身权，还是对财产权的侵害，均首先考虑给付赔偿金。而民事赔偿的方式则很多，承担民事责任的方式主要有停止侵害、排除妨碍、消除危险、返还财产、恢复原状、赔偿损失、支付违约金等等。 ;4．国家赔偿与国家补偿的区别 （1）国家赔偿的原因行为必须具有违法的性质；而国家补偿的原因行为则必须具有合法的性质。 （2）国家赔偿的范围既包括受到损害的人身权，也包括受到损害的财产权，而国家补偿通常只针对财产权的损失；;（4）国家赔偿的目的是为了挽回已经产生的违法后果，使受害人的合法权益得到恢复或弥补，而国家补偿的目的是为了增进社会公共利益，创设新的法律关系。（5）国家赔偿发生在损害产生之后，而国家补偿通常发生在损害产生之前； （6）国家赔偿纠纷可以通过诉讼解决，而国家补偿纠纷一般不通过诉讼途径解决;1.2 国家赔偿的理论依据 1、人民主权说 　 主权属于人民，不受法律限制，国家政府官吏不是主权的所有者，必须遵守人民制定的法律，违法者应承担法律责任。 ２、特别牺牲说 国家永远不能终止国家活动，而人民受到损害也是必然现象，所以当然要求人民接受这种可能的牺牲，而这种牺牲须公平才合乎正义要求。若不公平，则非由国库补偿不可。 ;;;;1．3 国家赔偿制度的产生与演变1．国家赔偿制度产生与演变的一般过程（1）否定阶段 19世纪70年代以前?;（2）相对肯定阶段 ? 从19世纪70年代至第一次世界大战之