论我国破产管理人选的任的立法失误及其纠正.pdfVIP

维普资讯 第 33卷 弟 6期 郑 州 太 学学 报 (社 会 科 学 版 ) 2000年 l1月 Vo】33 No．6 JOURNALOFZHENGZH0U UNIVERSITY NOV．2000 、 ● ． ， 一二，) 口● ， 论我国破产管理人选任的立法失误及其纠正 、●●rf 沈1_量明 7rz7 (郑州大学 法学院，-,：ff南 部州 ~50052) 摘 要：我 国现行破产法关于清算组的选任制度与当前政治体制改革方向不相符合 ，其组织形 式与其职能不相符合 ，存在严重失误 其主要原因是计划经济体制下形成的对经济生活行政管理的 思维方式的影响 以厦对破产法性质认识的偏差 为适应社会主义市场经济发展的需要，完善破产立 法，应将清算组改为破产管理人。国外立法中管理人原则上由自然人个人充任的规定难以适应复杂 的破产清算工作要求。能够进行市场经济行为的法人和合伙事务所可以成为破产管理人，这有利于 提高清算管理的质量，健全破产清算程序的制约机制 破产管理人应 由人民法院指定产生，但债权 人会议可依法定程序要求予以更换。破产管理人的酬金应有别于人民法院的案件受理费和律师的 一 诉讼代理费．由人民法院在法定范围内确定。 移 f们 关攮词：碴堕兰垫，、毽耍墨厶熹兰叁堡k纠正；立法建设 黼 ． 三童缸 。 中圈分类号：D922．291．92 文献标识鸸：A 文章编号：1001—8204(2000j06—0091— 07 《中华人民共和 国企业破产法 (试行)》第 24条 相关问题的立法失误与纠正进行研讨 。 规定 ： “人民法院应 当 自宣告企业破 产之 日 一 、 立法失误 的表现 起十五 日内成立清算组 ，接管破产企业。清 算组 自责破产财产的保管、清理 、估价、处 我国现行 《破产法》的失误主要表现在： 理和分配。清算组可以依法进行必要的民 (--)清算组 的组成方式与当前政治体制改革方 事活动 。 向不相符台 清算组成员由人 民法院从企业上级主 按照我国 《破产法》和有关司法解释的规定 ，清 管部 门、政府财政部 门等有关部 门和专业 算组 由“人民法院、同级人民政府从企业上级主管部 人员中指定。清算组可以聘任必要 的工作 门、政府财政、工商行政管理、计委、审计、税务 、物 人 员 ” 价 、劳动、人事等部门和专业人员 中用公函指定组 这是破产法对清算组制度的基本规定 我国破 成”[1j。清算组这种组成方式俨然是政府联合办公。 产立法将破产管理人称之为清算组，这本身就是一 在改革开放初期 ，破产是一种 “新生事物”，由政府各 个失误 ．因为在法律范畴中，“人”具有 “主体”的含 部门出面解决 ，以示慎重，尚可理解。但是 ，随着社会 义．而 “组 ”则不具有这种含义。清算组制度包括清算 主义市场经济体制的逐