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2014年沈阳市社区工作者招考复习资料 2014年辽宁沈阳市招考社区工作者697名公告、报名注意事项、职位表考等最新资讯请点击：/news112876.html 行测、申论在线做题、搜题“神器”---砖题库：/ 第一章公共管理与社会工作基础知识 命题热点归纳 1.公共管理的主体和对象; 2.社会工作的目标; 3.社会工作的功能; 4.社会工作直接方法; 5.社会工作价值观及其实践。 考点知识精讲 第一节公共管理概述 一、公共管理的逻辑起点——公共事务 公共管理因何而存在?为什么要研究公共管理?这些问题实际上就是公共管理逻辑起点的问题。公共管理的逻辑起点是公共事务。公共事务是人类进入文明时代的产物，它随着国家的产生而产生。公共管理实际上就是对公共事务的管理。没有公共事务，就没有公共管理。 公共事务是指一定时期与一定共同体成员共同利益相关的事务，体现为一定共同体成员普遍需求的公共物品和公共服务。公共事务是伴随社会发展过程发生的关系国家、集体、个人共同利益的社会性事务。 二、公共管理的概念 公共管理，就是以政府为核心的公共部门整合社会的各种力量，广泛运用政治的、经济的、管理的和法律的方法，强化政府的治理能力，提升政府绩效和公共服务品质，从而实现公共利益。公共管理作为公共行政和公共事务广大领域的一个组成部分，其重点在于将公共行政视为一门职业，将公共管理者视为这一职业的实践者。 真题链接 公共管理是以()为核心的公共部门整合社会的各种力量，广泛运用政治的、经济的、管理的、法律的方法，进而提升公共服务品质。 A. 政府B. 非政府组织C. 公民D. 事业单位 【答案】 A 【解析】 公共管理是以政府为核心的公共部门整合社会的各种力量，广泛运用政治的、经济的、管理的、法律的方法，强化政府的治理能力，提升政府绩效和公共服务品质，从而实现公共福利与公共利益。故本题选A。 三、公共管理的目的和特征 (一)公共管理的目的 公共管理的目的是实现公共利益。所谓的公共利益，是指为社会成员共享的资源与条件。公共利益的实现主要表现为公共物品的提供与服务。公共物品的含义非常广泛，既可指有形的物品，如公共场所、公共设施，公共道路交通;也可指无形的产品和服务，如社会治安、社会保障、教育、医疗等。 (二)公共管理的特征 1.公共管理主体的多元化 在新公共管理理论中，政府虽然还是专门的公共管理机构，但却不是唯一的机构。在政府之外，还有相当一部分社会公共机构、中介组织、自治组织、社区组织和其他公共组织等承担着部分公共管理职能。新公共管理理论强调政府广泛采用私营部门成功的管理方法和手段(如成本—效益分析、全面质量管理、目录管理等)以及竞争机制，取消公共服务供给的垄断性，如“政府业务合同出租”“竞争性招标”等。政府应根据服务内容和性质的不同，采取相应的供给方式。公共管理主体分化的结果是公共管理主体的多元化发展。 第一章公共管理与社会工作基础知识2.政府政策的公共化取向 随着公共管理主体的多元化和公共事务管理非政府化趋势的发展，政府不再是高高在上、“自我服务”的官僚机构，政府公务人员应该是负责任的“企业经理和管理人员”，社会公众则是提供政府税收的“纳税人”和享受政府服务作为回报的“顾客”或“客户”。政府服务应以“顾客”为导向，增强对社会公众需求的响应力。 3.公共事务的社会化委托 在管理主体多元化和政府决策公共化之后，公共管理在很大程度上从政府转移到了社会中，大量的社会公共事务将逐步分散或委托给公共组织和民营机构。这样，通过下放行政权力、简化政府职能、减少政府业务、加强政府监管等措施，实现降低管理成本、转变政府职能、提高政府绩效的目的;在“发育”良好的市民社会中，在社区组织和社会中介组织等社会公共组织健全的社会中，市民可以越来越多地参与到公共管理当中来。公共管理的社会化意味着，社会化的公共管理组织势必要利用目前最有效的资源配置方式——市场机制来提供公共产品和服务，因此，竞争和服务意识就会被激发出来，从而不断推动公共管理的自我创新。 4.绩效目标与顾客服务导向 与传统公共管理关注成本监控而忽视产出效果的做法不同，新公共管理强调关注政府计划和项目的有效性，目标是管理行为的中心，行政权力和行政行为都从属和服务于这一中心。而新公共管理最明确的目标指向就是“令顾客满意”。通过关注“顾客”需求，建立起明确的服务标准和绩效评估体系，从而保证公共服务的质量得到改善和提高。 四、公共管理的主体和对象 (一)公共管理的主体 公共管理主体可以分为政府和其他公共管理主体两类。所谓其他公共管理主体，就是指以实现公共利益为目标而存在的一些组织，一般可称为非营利组织或者第三部门。 (二)公共管理的对象 公共管理以社会公共事务作为管理对象。社会公共事务