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港口安全管理规定（征求意见稿） 第一章 总 则 [立法宗旨、目的及依据] 为贯彻科学发展观，落实安全生产责任，加强港口安全管理，保障港口安全生产，促进港口安全发展，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国港口法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《危险化学品安全管理条例》等有关法规，制定本规定。 [适用范围] 从事港口建设、维护、经营活动的单位和相关组织的安全生产及安全监督管理适用本规定。 [安全管理方针] 港口安全管理应当坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针。 [交通运输部职责] 交通运输部负责全国港口安全管理，主要职责是： （一）贯彻执行国家有关法律、法规，制定国家港口安全管理的规章； （二）组织制定港口安全的技术标准、规范； （三）建立全国港口突发事件应急体系，制定港口突发事件应急预案。 （四）建立全国港口安全和应急信息系统； （五）指导和协调省、自治区、直辖市人民政府交通（港口）主管部门（以下简称“省级交通（港口）主管部门”）的港口安全和应急管理工作。 [省级交通（港口）主管部门职责] 省级交通（港口）主管部门负责本行政区域内的港口安全管理，主要职责是： （一）贯彻执行国家有关法律、法规、交通运输部规章和港口安全的技术标准、规范，结合实际，制定具体管理办法； （二）依法实施港口安全生产管理； （三）发布并按规定向交通运输部报送港口安全信息； （四）指导和监督所在地港口行政管理部门的港口安全管理工作； （五）制定本行政区域的港口突发事件应急预案，建立港口突发事件应急体系。 [所在地港口行政管理部门职责] 所在地港口行政管理部门具体实施本港口安全生产的监督管理，主要职责是： （一）贯彻执行国家有关法律、法规、交通运输部规章和港口安全的技术标准、规范； （二）具体负责港口安全生产管理和监督检查; （三）监督港口企业落实安全生产责任制； （四）负责港口建设项目安全设施建设的监督管理； （五）监督管理港口危险源、危险区域； （六）组织开展港口安全生产宣传、教育、培训和考核工作； （七）制定港口突发事件应急预案，组织建立应急救援队伍，配备应急救援物资，建立健全港口突发事件应急体系； （八）依法受理举报和投诉，查处违反港口安全生产规定的行为。 [港口经营单位职责] 港口经营单位是港口安全生产的责任主体，主要责任是： （一）建立、健全安全生产责任制； （二）设立安全生产管理机构或者配备安全管理人员； （三）制定安全生产规章制度和操作规程； ? ?（四）保证管理人员和从业人员接受相应的安全教育和培训； （五）配备符合安全生产条件的安全设备设施； （六）制定并实施本单位的突发事件应急救援预案； （七）及时、如实报告本单位发生的生产安全事故和其他突发事件。 [相关组织责任] 港口建设和设计单位，检验检测、安全评价、培训机构、社团组织及其从业人员，应当遵守本规定和其他有关安全生产法律、法规的规定，依法承担相应的安全生产责任，保障港口安全生产。 [促进科学技术研究、信息化管理] 各级港口行政管理部门和港口企业应当鼓励、支持或者组织开展港口安全科学技术研究，推广应用先进技术，加强港口安全管理信息化建设，提高港口安全管理水平，适应港口安全生产发展需要。 第二章 港口安全保障措施 [港口经营单位的安全规章制度] 港口经营单位应当遵守有关港口安全生产的法律、法规，建立、健全并落实以下各项安全生产管理制度： （一）各层级和各岗位的安全生产责任制度； （二）安全生产教育培训考核制度； （三）各岗位、各工种的安全操作规程； （四）安全生产检查及隐患整改制度； （五）生产安全事故及应急救援管理制度； （六）设备设施安全管理制度； （七）特种作业人员管理制度； （八）职业危害预防管理制度； （九）劳动防护用品管理制度。 [安全生产资金投入] 港口经营单位应当保证安全生产条件所必需的资金投入，并用于以下安全生产事项： （一）安全生产教育和培训； （二）配备、更新、改造和维护安全防护设备、设施； （三）安全生产检查与事故隐患整改； （四）港口危险源、危险区域的检测、评估和监控； （五）配备应急救援器材、设备，组织开展应急救援演练； （六）配备劳动防护用品； （七）安全生产奖励； （八）其他必要的安全生产支出。 [安全生产管理机构及人员配备] 从事客运和危险货物港口作业的港口经营单位应当配备专职安全生产管理人员；从业人员在30人以上的，应当设置安全生产管理机构。 其他港口经营单位应当按照国家有关规定设置安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员，或者委托符合国家规定资格的安全中介机构或人员提供安全生产管理服务。 [从业人员资格、安全教育和培训] 港口经营单位的主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员应当按照国家有关法律、法规的规定接受安全