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对一份情况报告的评析 　　摘要：报告在党、政、军和人大机关中都在使用，作为仅有的几种上行文文种之一，报告有独特的功用。但在报告的写作实践中，仍然存在许多问题。本文将着重对《虹口乡关于震灾情况的汇报》作评析。 　　关键词：公文；情况报告；评析 　　中图分类号：H15文献标识码：Ａ文章编号：1005-5312（2011）24-0094-01 　　 　　“报告”，自新中国成立以来，便一直作为法定公文文种使用。报告是上行文，其特点是下情上达，毛泽东曾说过：“中央领导之所以正确，主要是综合了各地供给的材料、报告和正确的意见，如果各地不来材料，不提意见，中央就很难正确地发号施令。”因此，下级机关及时地向上级作报告，把本单位的工作进度、情况和问题汇报给上级机关，既利于密切上下级的关系，又利于领导机关掌握全局。根据报告的内容，将报告分为工作报告、情况报告等共5种。 　　本文以《虹口乡关于震灾情况的汇报》为例，将其部分引出，对这份情况报告作简要的评析： 　　虹口乡关于震灾情况的汇报 　　市委市政府： 　　到目前，虹口乡仍在积极进行抢险救援，5月13日将机关工作人员分为9个组，其中7个组由6个班子成员亲自带队，带领机关工作人员、军人、医护人员，深入到各村组织村组干部成立救灾指挥中心组织自救，将伤重病员及时转移到治疗条件较好的地方，并统计各村受灾情况上报。截止08年5月13日19:17已确认情况如下： 　　第二段、第三段（略） 　　紧急请求解决食品、饮用水、药品、防疫药、帐蓬、通讯问题。 　　中共虹口乡委员会 　　 虹口乡人民政府 　　2008年5月13日 　　这是5?12汶川地震发生后收到的唯一一份手写公文，其原件已进入博物馆。这份公文是由一名大学生村官所写，在当时发挥了巨大作用，其价值和意义非常值得肯定。但从公文写作的角度看，它还存在一些问题。下面将对其作简要评析： 　　一、对公文标题的评析 　　（一）文种使用不当 　　正确运用文种，是促进公文规范化的重要前提和基本保证。根据例文的内容，应当使用“报告”，作者却用了“汇报”，孰不知“汇报”并非法定公文文种。 　　（二）标题拟写不当 　　公文标题是公文的“眉目”，拟写时应做到结构完整、事由明确，文种恰当、语言规范、文字简洁、文题相符。例文标题中发文机关的写法不对。发文机关应使用全称或规范化的简称。“虹口乡”三个字，既可理解为“虹口乡人民政府”，又可认为是“虹口乡委员会”。这样的标题不符合规范。根据例文的内容，正确的标题应为《中共虹口乡委员会虹口乡人民政府关于震灾情况的报告》。 　　二、对行文关系的评析 　　（一）主送机关写法不当 　　《国家行政机关公文处理办法》（以下称新《办法》）对“行文规则”作了规定，同级政府和同级党的机关在必要时可以联合行文。但是，“市委市政府”的写法错误，市委和市政府属于性质不同的两个机关，中间应用逗号隔开，正确的应写作“市委，市政府”。 　　（二）发文机关名称及成文时期 　　党、政联合行文时，按党委机关在前，行政机关在后的顺序排列，例文中发文机关名称的写法正确。 　　《国家行政机关公文格式》规定，成文日期应用汉字将年、月、日标全；“零”写为“○”。即成文日期必须写成“二○○八年五月十三日”的形式。而党委机关没有此规定，它们常使用“2008年5月13日”的写法。 　　三、对正文的评析 　　（一）报告中不得夹带请示事项 　　新《办法》第四章第二十一条明确规定：“报告”不得夹带请示事项 。正文末段“紧急请求解决食品、饮用水、药品、防疫药、帐蓬、通讯问题。”违背了“报告中不得夹带请示事项”的原则。 　　（二）内容表述的欠妥当之处 　　公文的正文是公文的核心部分，是整篇公文内容的实质或意义所在。新《办法》对正文的拟写作了相关规定：第二十五条（二）情况确实，观点明确，表述准确，结构严谨，条理清楚，直述不曲，字词规范，标点正确，篇幅力求简短。 　　例文第二段中：“山体基本全部在持续蹋方”，“基本”和“全部”两词前后矛盾。违背了“字词规范”原则。对例文中语句表达，在此不一一评改。 　　第二十五条（五）日期应当写明具体的年、月、日。对日期的写法，最新《国家标准出版物上数字用法的规定》对引用年、月、日也作了规定，其中：“5.1.1.1 年份一般不用简写。 　　（三）缺少公文结尾 　　公文都有特定结构套语，文种不同，结尾也有所不同，对例文而言，可用“专此报告”、“特此报告”等作为结尾。 4