对高校校院两级管理体制下提高学生工作绩效的思考.docVIP

对高校校院两级管理体制下提高学生工作绩效的思考 　　摘 要： 实行校院两级管理是高校深化体制改革的一项重要措施，在新体制运行过程中，学生工作也面临许多新情况和新问题。因此我们要从校院两级管理体制下学生工作的实际情况入手，从提高学生工作绩效的原则出发，勇于创新，与时俱进，不断提高学生工作水平。 　　关键词： 高校校院两级管理体制 学生工作绩效 基本原则 　　 　　高校内部管理体制改革，经过多年的探索和实践已有了很大的突破，其明显标志之一是相当数量的高校实行了资源共享、合作、联合，并且大多数以合并为途径实现了高校及其系、室的优化重组。许多高校在内部管理体制改革中，为了进一步减少管理层级，提高管理效率，适应社会对人才培养的要求，实施了校院两级管理体制。校院两级管理是一种不同于过去二级行政机构的新管理模式，其实质是使学校原有的以职能部门为主体的管理模式转变为以二级学院管理为主体的管理模式；其根本目的是使高校能主动适应社会改革和发展形势的需要，确立和调整学校与二级学院及职能部门之间的责权利关系，使二级学院通过相对的自主办学，有效地提高教育教学质量和办学效益。与老体制相比，校院两级管理变化比较大，势必会引发各种新的矛盾和问题，在新形势下，如何解决因体制改革而产生的新矛盾和新问题，值得我们认真思考和研究。我仅从学生工作方面谈一些认识和思考。 　　一、校院两级管理体制下学生工作面临的新情况和新问题 　　实行校院两级管理体制，减少了管理层级，调动了二级学院的办学积极性，增强了办学活力。对于学生工作来说，总体上看是适应了简洁、精干、高效的体制要求，具有明显的效益优势，但由于受传统管理观念和外部客观环境的影响，在新老管理体制转变过程中也面临诸多新情况和新问题。 　　1.体制改革不彻底、不到位，校院两级的工作职能划分不够明晰，不尽合理。实行校院两级管理体制，可以适当调整管理幅度和层次，让每一管理层都能职责到位，管得有效。同时由二级学院来考虑自身的特殊性，学校则负责对具有共性的事务进行管理，能做到分工明确。但许多高校在改革的实践中，仍然将相当部分的过程管理留在学校管理层面，集中在职能部门，管理重心并未真正下移，造成学校会议多、职能部门下达任务多、学院请示多的现象。对二级学院的学生工作职责，缺乏相应的配套政策、操作规范和工作流程，责大权小，责、权、利不统一的现实影响了二级学院学生管理工作者的积极性。 　　2.从事学生工作人员管理观念的更新不能适应新体制的要求。实行校院两级管理体制必然会引起学生管理观念的重大变化，但是在现实的情况下，许多学生管理人员还没有摆脱原有体制下管理体制的束缚，在如何适应新的管理体制的要求，打破已经形成的思维定势，解决工作中的各种困难等方面，还存在许多明显的不足，在学生管理的内容、方式、方法和手段等方面，或多或少还保留原有工作体制的特点，学生管理新途径的探索缺乏力度，从而在一定程度上影响了学生工作绩效的提高。 　　3.规范的两级管理绩效考核体系亟待建立。大多数高校普遍重视对教职工岗位的业绩考核，但缺乏对职能部门包括学生工作部门的考核评估，没有打破以往的管理定势。已有的目标考核制度，缺乏竞争激励机制，或不够科学合理，或奖罚不明，或责权利不统一，结果是“干与不干一个样，干多干少一个样，干好干坏一个样”，严重影响了学生管理人员的工作积极性，进而影响了高校学生工作的管理水平。 　　二、在校院两级管理体制下提高学生工作绩效应遵循的基本原则 　　绩效是指一系列可见、可感的具体行为，并通过这些行为而产生的成绩或效果。所谓高校学生工作绩效，是指针对高校学生所开展的工作及其取得的成绩与效果，它从总体上反映学生工作的水平。要解决在新老管理体制转变过程中出现的新情况和新问题，提高高校学生工作的绩效，应遵循以下原则。 　　1.明确目标，分级管理的原则。要明确学校学生工作总体目标，明晰分级管理层次，实行学校目标管理、学院过程管理，使学校职能部门把主要精力放在制定规章制度、履行服务职责、加强目标检查、监督和调查研究上来，逐步实现学校的管理模式由过程管理向宏观调控转变。二级学院的学生工作要根据学校学生工作的总体要求，结合学院学生的特点、专业的特色和学生工作的实际，制定出适合本学院实际的学生工作计划并认真组织实施。在实际工作过程中，学校层面的学生工作应侧重于宏观指导，切不可事无巨细，干预太多，否则既会影响校级的宏观控制，又会挫伤院级学生管理人员的工作积极性，进而影响二级学院学生工作的正常开展。因此，在校院两级管理体制下，理顺校院两级管理的关系，明确工作的目标，是做好学生工作的前提。 　　2.责、权、利相结合的原则。责、权、利是统一的整体，它们相互联系、相互制约、相互影响。有权无责，必滥用职权；有责无权，必难尽其责。只有学生工作者拥有的权利