规范征税权力的运行 预防税务职务犯罪.pdfVIP

●税务研究 《经济0~)2008年第4期 规范征税权力的运行 预防税务职务犯罪 ●字 红 摘 要：税务职务犯罪破坏着经济发展，腐蚀着政治清 1 ￡影 致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的一类犯罪行为。税务 响着社会的稳定以及政权的安危。其产生的根源：征税权力运行的异 机关享有很多超一般公职机关的权力，比如在税收保全制度及税款强 化导致征税权力的滥用。我国现在虽处于市场经济体制下，但由于行 制征收制度中，税务机关享有查封、扣押甚至拍卖、变卖纳税人的财产 政权力对市场活动干预过多，且市场运行机制叉很不完善，税务职务犯 以清缴税款的权利。这些制度能更好地保障国家税款的征收，但若缺 罪更是难以避免。因此，为了最大程度上预防税务职务犯罪，目前我们 乏监督与约束，税务机关公职人员很容易违规行使这些“特权”，这样会 能做的就是尽可能地完善税收法律制度，减少法律制度上的漏洞．加大 导致纳税人利益受到损害，损害了国家税收在纳税人心中的形象。引起 公权力的监督力度。 纳税人的不满。特别是当纳税人的权益受到损失又得不到正确处理 关键词：税务职务犯罪 征税权力 滥用 防治 时，纳税人便失去了对国家税收的信任和支持。 中图分类号： 10．42 文献标识码：A 第二，徇私舞弊型税务职务犯罪。该类型税务职务犯罪是指国家 文章编号：1004—4914[2008)04—176—02 税务机关公职人员基于徇私的动机，利用职务上的便利实施的危害国 家对税收职务管理活动的一类犯罪。所谓徇私，包括徇私利、徇私情。 一 、 税务职务犯罪的概述 根据最高人民检察院的司法解释，它是指“为贪图钱财、袒护亲友、泄愤 1．职务犯罪的概念及税务职务犯罪的概念。根据刑法的规定，职 报复或其他私情私利。”所谓舞弊：在这里是指故意违背事实和法律，弄 务犯罪，是指具备一定职务身份的人利用职务上的便利，滥用职权、玩 虚作假，该为而不为，不该为而为，或者枉法做出处理某种事项的行为。 忽职守，破坏国家对职务行为的管理活动，致使国家和人民利益遭受重 其主要表现：支持、纵容、放任自己的亲属、子女以自己的名义或权力谋 大损失的一类犯罪行为的总称。它包括：(1)非国有公司、企业、事业 取私利。 单位职务人员犯罪，如：非国有公司、企业或其他单位人员侵占单位财 第三，贪利型税务职务犯罪。这类型税务职务犯罪是指税收公职 物罪，挪用单位资金罪等。(2)国家工作人员的职务犯罪，如：贪污贿赂 人员利用职务上的便利，非法牟取经济利益，妨害国家对职务行为的管 罪(除行贿罪、介绍贿赂罪外)、渎职罪、军人违反职责罪中的一部分犯 理活动而构成的职务犯罪，是经济领域的职务犯罪的共同表现。在经 罪，以及分散于其他章节中的国家工作人员的犯罪。诸如刑讯逼供罪， 济领域的国家公职人员都有着主管、经营、经手公共财产物或者主管、 签订、履行合同失职罪，包庇走私、贩毒犯罪等。由此看出，职务犯罪是 分管某项工作的便利，只要思想防线稍一松懈就很容易被贪利冲昏头 从理论探讨的、并非法律上分类的、涵盖面十分广泛的一类犯罪。那种 脑，从而做出贪污、侵占、受贿、挪用公共财产物或谋取私利的其他行 认为职务犯罪就是国家工作人员职务上的犯罪的观点是错误的，必须 为。税收具有无偿性的特点，税款征收后并没有一个具体的权利主体， 根据修正后的刑法典的规定，重新界定职务犯罪的概念及其外延。 而是由这些税收公职人员代为管理，这就为其监守自盗提供了一定的 税务职务犯罪作为一种具体领域的职务犯罪，具有与普通职务犯 诱因。因此，在税收领域，这类型的职务犯罪表现得最为严重。 罪相同的构成要件和基本的内涵，它是指国家