预防和控制水烟烟草制品.PDFVIP

世界卫生组织烟草控制框架公约 缔约方会议 第六届会议 FCTC/COP/6/11 俄罗斯联邦莫斯科，2014 年10 月13-18 日 2014 年7 月18 日 临时议程项目4.4.3 预防和控制水烟烟草制品 公约秘书处的报告 背景 1. 《世界卫生组织烟草控制框架公约》（世卫组织框架公约）将“烟草制品”定义为 全部或部分由烟叶作为原材料生产的供抽吸、吸吮、咀嚼或鼻吸的制品，还在第4.4 条 中确定采取综合措施减少所有烟草制品的消费至关重要，以便防止由烟草使用引起的 疾病、过早丧失功能和死亡的发生。此外，公约第5.2(b)条要求缔约方制定政策，防止 和减少烟草消费、尼古丁成瘾和接触烟草烟雾。 2. 虽然吸卷烟是世界上多数地方占主导地位的烟草使用形式，但水烟的使用在全球 1 2 烟草使用中占有显著和不断增长的份额 。水烟还有许多别名，例如 shisha 、 narghile 、arghile 、hookah 、hubble-bubble 和 goza 。有各种各样的设计和形状，但关键 是烟草烟雾在通过一个管子到达吸烟者口中之前要经过一个水碗（水罐、水瓶）。 3. 水烟的使用在亚洲、非洲和中东最为流行，但在欧洲、北美和南美等其它各洲也 是一个迅速发展的新问题。在世卫组织东地中海区域，水烟的使用在有些国家中超过 1 世卫组织烟草制品管制研究小组的意见说明。水烟筒吸烟：健康影响、研究需求和建议的管制 人员行动。日内瓦：世界卫生组织；2005 年（/tobacco/global_interaction/tobreg/ Waterpipe%20recommendation_Final.pdf?ua=1 ）。 2 WHO-EM/TFI/123/E ，拟订世卫组织关于水烟筒吸烟的新版意见说明的专家讲习班概要报告，埃 及开罗， 2014 年 3 月 30-31 日。世界卫生组织东地中海区域办事处；2014 年 （http://A/docs/IC_Meet_ Rep_2014_EN_15355.pdf ）。 FCTC/COP/6/11 了卷烟的使用，男人和妇女中的使用人数不断增多，而且最严重的问题是青少年和儿 童的使用。 4. 使用水烟比其它有烟烟草制品更安全的错误概念极大地推动了社会和文化上对水 烟的广泛接受以及在全球观察到的水烟使用率骤增。 5. 水烟的使用产生大量烟雾，对接触烟雾的吸烟者和非吸烟者造成健康风险。若干 临床研究已证实，使用水烟是引起疾病的一个原因。 6. 在全球，决策者一般很少重视水烟以及针对使用水烟的独有管制特点。迄今，多 1 数条规以卷烟为目标，对使用水烟给予的重视较少 。除了烟叶，添加剂、添味剂和用 于加热或燃烧烟叶的炭都是水烟制品的重要特征，需要采取特别的管制措施。 7. 在过去十年中，研究人员对填补关于水烟以及促成其在全球广泛使用的因素方面 的知识空白越来越感兴趣。国家调查仅在最近才开始特别针对水烟的使用，以便研究 开始和继续使用水烟的主要推动因素。 水烟烟草制品：主要事实 8. 水烟制品是一组混杂不一的制品，外表和组成差异很大，在世界上不同的地方使 用；多数兼有烟草和非烟草成分。 9. 有两种主要类型的水烟制品。第一种是传统的，在有些社会群体中被称为 tumbak 、tunbak 或 ajami 。其中包括生的干烟叶，在使用前用水润湿；没有添味剂。第 二种称为Maasal 或Mo’assal （阿拉伯文的蜂蜜），进行过添味和甜味处理。这类制品通 过对烟草以及糖蜜和果精发酵加工，使制品在使用之前保持湿润和柔软。使用各种各 样的添味剂，包括水果（例如苹果、葡萄、樱桃、柠檬、椰子、香蕉）、香料（例如薄 荷）和花朵（例如玫瑰）。由于添加了添味剂并减少了苦涩味，Maasal 是当今全球最广 泛使用的水烟烟草制品。 10. 在所有类型中，都使用炭加热或燃烧放在烟斗头部的烟草制品。这增加了使用水 烟的健康风险并提出了独特的管制挑战。 11