行政和行政诉讼法法.docxVIP

第一章什么是行政法{概念}行政法是法的一个独立部门，是调整因行政主体行使行政职权而产生的特定社会关系的法律规范总称。行政法的渊源1、宪法2、法律3、行政法规4、地方性法规5、自治条例和单行条例6、规章7、有权法律解释8、条约和协定行政法的基本原则（合理性和合法性）行政合法性原则：是指行政主体的设立，拥有行政职权和行使职权都必须依据法律。内容：1、行政主体的设立合法。2、行政职权的拥有应当合法。3、行政职权的行使应当合法4、违法行使行政职权应当承担法律责任。行政合理性原则：是指行政主体的设立、拥有行政职权、行使行政职权、追究违法行为和实施行政救济等都必须正当、客观、适度。内容：1、行政主体的设立应当合理2、行政职权的拥有应当合理3、行政职权的行使必须合理4对违法行政行为的追究和救济应当合理行政合法性和合理性原则的关系第二章行政主体的概念和谁是行政主体、我国行政机关体系行政主体是指参加行政法律关系，依法拥有行政职权，能以自己的名义行使行政职权，并能独立地对自己行政职权的行为产生的后果承担相应法律责任的国家机关或社会组织。我国行政机关体系1、中央行政机关2、地方行政机关（这些机关究竟是有什么样的行政职权或者有什么体系）第三章行政职权的含义和特征行政权是国家行政主体管理国家事务和社会事务时拥有和行使的国家权力的总称。行政职权是指行政主体依法管理国家事务和社会事务时拥有和行使的具体的国家行政权。行政职权的委托行政职权的委托简称“行政委托”，是指行政主体为了实现行政目标，在自己不能亲自行使某行政职权的特殊情况下，委托其他行政机关、有关组织或个人以该行政主体的名义行使该行政职权，行为的法律效果由委托行政主体承担的活动（1、什么情况下该行政机关不能行使2、特殊情况3、委托的其他行政主体是否要具有什么性质4、委托行政主体承担的范围有多少）第四章（重点）行政行为（特点、分类理解）行政行为的特征：1、从属法律性。执行法律行为要依法而为2、裁量性：行政主体在法律范围下进行扩大的裁量3、单方意志性：主体实施行为，不需要对方协商（例外：行政合同1、是否是双方缔约2、非法定方面可以双方协定）4、效力先定性：行政行为一经作出立即具有法律效力，即使不合法也要经合法的程序去维权。5、强制性（例外：行政指导）6、无偿性抽象行政行为（概念）抽象行政行为是指国家行政机关针对不特定的人和事制定具有普遍约束力的行为规则的行为。具体行政行为（行政许可的概念）（种类）行政许可：为是指在法律一般禁止的情况下，行政主体根据行政相对人的申请，通过颁发许可证或执照等形式，依法赋予特定的行政相对人从事某种活动或实施某种行为的权利和资格的行政行为。行政许可的特征：1、行政许可是依申请的行政行为2、行政许可可存在的前提是法律的一般禁止（例如，制作、运输爆破物国家为了社会建设的需要准许符合条件的组织或者个人准许其实施这类行为）3、行政许可是授益性行政行为（授予相对人免除某种不作为的义务）4、行政许可的目的在于抑制公益上的危险或者影响秩序的因素5、行政许可是要式行政行为（遵循一定的法定程序）P110行政立法的主体有哪些行政立法的主体：1、国务院2、国务院给部委、直属机构3、特定的地方人民政府P123行政许可范围（不是简答，学会判断）1、法律的设定权2、行政法规的规定权和设定权3、国务院决定的设定权4、地方性法规的规定权和设定权5、规章的规定权和设定权6、禁止性、限制性规定行政征收行政征收：是指行政主体根据国家利益或者公共利益的需要，凭借国家行政权，依法向行政相对人强制取得税、费以及土地、企业等其他财产权益的行政行为。特点：1、强制性2、形式多样性3、无偿性和相应的补偿性4、法定性5、先定性和固定性行政确认的特征和内容（了解）行政确认是指行政主体对相对人的法律地位，法律关系或者法律事实进行甄别，给予确定，认定，证明或否定并予以宣告的具体行政行为。特征：1、行政确认行为的主体是行政主体2、行政确认的内容或者目的是对相对人的法律地位和权利义务的确定或者否定3、行政确认权是国家行政权的组成部分，行政确认行为是行政主体的行政行为。4、行政确认是要式行政行为5、行政确认是羁束性（行政机关没有过多的自由裁量的余地，只能严格按照法律规定和技术鉴定规范进行）。行政强制（概念、执行的特征）行政强制措施（了解）行政强制，是指行政主体为实现行政目的，对相对人的财产、身体及自由等予以强制而采取的措施，也称为行政强制措施。行政强制执行是指在行政法律关系中，行政相对人不履行其应履行的法定义务时，行政机关或者人民法院依法采取行政强制措施，迫使其履行义务，或者达到与履行义务相同状态的活动。行政强制执行的特征：1、不履行应履行的义务，是适用行政强制执行的前提条件。2、行政强制执行的主体是行政机关或者人民法院3、行政强制执行的目的