政府采购非招标采购方式管理办法讲解.pptVIP

3、制定谈判文件附件4 谈判文件.doc（第十条和十一条） 提交采购需求。采购人应当以满足实际需求为原则，科学合理地确定采购需求。采购需求应当落实政府采购政策和规定，贯彻厉行节约反对浪费要求，不得擅自提高经费预算和资产配置等采购标准。 制定谈判文件。 职责：谈判小组制定，或代理机构制定，小组确认 制定谈判文件 内容： 1、禁止性规定。谈判文件不得要求或者标明供应商名称或者特定货物的品牌，不得含有指向特定供应商的技术、服务等条件。 2、包含的内容。政策功能、采购预算。 明确谈判小组根据与供应商谈判情况可能实质性变动的内容，包括采购需求中的技术、服务要求以及合同草案条款，但不得变动谈判文件中的其他内容。 4、确定邀请参加谈判的供应商名单 三种方式之一邀请不少于3家符合相应资格条件的供应商参与竞争性谈判 供应商相应资格条件：设定应当符合法律、行政法规的规定，并与采购人采购需求相适应。 不得将注册资本金、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额、业绩等规模条件设定为供应商资格条件；不得将制造商针对本项目的授权委托设定为供应商资格条件。 如何确定： 少于3家情形 终止采购 多于3家怎么确定，谈判小组少数服从多数原则 5、发出谈判文件（74号令）.doc第二十九条 发出前要经采购人书面同意 时间：不得少于3个工作日 澄清修改： 书面通知，不得少于3个工作日，否则顺延 6、供应商编制提交响应文件第十五条 制定要求：供应商应当按照谈判文件的要求编制响应文件，并对其提交的响应文件的真实性、合法性承担法律责任。 提交时间：在截止时间后送达的响应文件为无效文件，拒收 补充、修改：截止时间前，可以对所递交的响应文件进行补充、修改或者撤回，并书面通知采购人、采购代理机构。以后者为准 7、组织谈判（74号令）.doc（第三十至三十四条） 谈判小组依据谈判文谈判 澄清、说明或者更正，可要求供应商 单一平等谈判：谈判小组所有成员应当集中与单一供应商分别进行谈判，并给予所有参加谈判的供应商平等的谈判机会。 谈判形式：一是不能实质性变更的，直接就价格进行谈判，可以多轮，也可以一次。最后一次报价必须明确并当场宣布，供应商代表签字确认 二是能实质性变更的谈判 分为两阶段： 一阶段，谈判小组可以根据谈判文件规定实质性变动采购需求中的技术、服务要求以及合同草案条款。即谈判文件不能详细列明采购标的的技术、服务要求的，谈判小组应与供应商就最终设计方案或解决方案的进行谈判，按照少数服从多数的原则投票推荐3家以上供应商的设计方案或者解决方案。 二阶段谈判小组与推荐的供应商就价格进行谈判。 8、确定成交供应商及发布成交公告（74号令第三十五、六条 ） 谈判小组应当从质量和服务均能满足采购文件实质性响应要求的供应商中，按照最后报价由低到高的顺序提出3名以上成交候选人。 定标原则：供应商响应文件不能全部响应最后谈判文件需求的，谈判小组应认定其不能满足实质性响应要求，并拒绝其进入最后报价；响应文件超出采购人最后谈判文件需求的部分，不能实行价格抵扣。 实施细则.doc第46条 定标时限： 在评审结束后2个工作日内将评审报告送采购人确认。在收到评审报告后5个工作日内确认。否则视同默认 发布公告：确认后2个工作日发布。 9、签订采购合同及验收74号令第十九、二十二、二十四条 签订时限：成交通知书发出之日起30日内。 签订内容：按照采购文件确定的合同文本以及采购标的、规格型号、采购金额、采购数量、技术和服务要求等事项签订政府采购合同。 合同备案：采购人自签订之日起7个工作日内。 验收 ：验收书应当包括每一项技术、服务等要求的履约情况。 委托中介机构验收 10、采购活动终止第二十三、三十七条 终止情形： 出现下列情形之一的，发布项目终止公告附件6 终止采购公告（谈判或询价）.docx并说明原因，重新开展采购活动： （一）因情况变化，不再符合规定的竞争性谈判采购方式适用情形的； （二）出现影响采购公正的违法、违规行为的；（三）邀请公告公示期满后，供应商报名不足3家的； （四）在采购过程中符合竞争要求的供应商或者报价未超过采购预算的供应商不足3家的。 （五）因重大变故，采购任务取消。 （二） 单一来源程序政府采购非招标采购方式管理办法（74号文）.doc 1、方式审批与报备 单一来源适用情形：符合下列情形之一的货物或者服务，可以采用单一来源方式采购： （一）只能从唯一供应商处采购的； （二）发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的； （三）必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十