城市道路拥堵收费的理论架构、实践效果及启示.pdf

第15卷第4期 长安大学学报(社会科学版) V01．15No．4 of Science Dee．2013 2013年12月 Journal Edition) Chang’anUniversity(Social 城市道路拥堵收费的理论架构、实践效果及启示 樊建强，郝国瑞，童夏 (长安大学经济与管理学院，陕西西安710064) 摘要：利用文献调查法和比较分析法，系统分析了城市道_z4-拥堵收费的理论基础，并进一步 总结了伦敦和新加坡道路拥堵收费的成功经验，在此基础上提出中国实施道路拥堵收费的若干建 议分析认为：拥堵是全世界许多大城市所面临的棘手问题之一，其所带来的经济损失不容小视； 实施拥堵收费政策，有利于优化交通资源配置、增加社会福利；在实施之前，应该做好前期准备工 作、制定科学合理的实施方案，同时应该大力发展公共交通、确保收费收入的公正使用、最大限度地 争取公众的理解和支持等，从而确保拥堵收费政策的顺利实施： 关键词：城市道路；道路拥堵收费；交通供需矛盾；交通需求管理；外部成本 中图分类号：F572 文献标志码：A 随着经济的发展，中国机动车数量快速增长、 交通需求，使王见有路网的使用达到最佳状态，从而有 截至2012年底，全国机动车总保有量达2．4亿辆，效解决交通供需不平衡的矛盾：交通需求管理的措 18个大中城市汽车保有量超过百万：机动车数量 施比较多，如道路拥堵收费、线路和停车需求控制、 的快速增长导致交通拥堵问题在众多城市日益严 错开上下班时间等等，其中道路拥堵收费是最为重 重。根据中国社会科学院数量经济与技术经济研究 要的交通需求管理手段，道路拥堵收费政策的合理 所提供的数据，以北京市为例，每天因为交通拥堵所 实施，能够在很大程度上促进交通资源的有效利用， 带来的社会经济损失就达到4千多万J￡，年直接社 提高出行效率。 会经济损失高达146亿元，而就全国范围m吉‘，这一 损失则每年高达近l700亿元。解决交通拥堵的传 一、城市道路实施拥堵收费的 统方法是增加交通供给，即新建道路或扩建已有道 经济学依据 路。但实践证明，由于受潜在交通需求以及经济、地 理等因素的制约，片面增加交通供给往往彳：现实，而 所谓道路拥堵收费，是指在特定时段和路段对 且容易陷入“交通拥堵一新扩建道路私人交通增 通行车辆实行收费，从时间和空间上调节交通流，减 加一公共交通需求下降一私人交通进一步增加一交 少繁忙时段和繁忙路段上的交通负荷，达到缓解道 通再次拥堵”的恶性循环=因此，要从根本上解决 路拥堵的目的。道路拥堵收费的经济学依据是外部 交通拥堵问题，除新建或扩建道路外，政府主管部门 成本理论，征收道路拥堵费有利于道路资源分配实 还应转变观念，即重点转向交通需求管理，通过限制 现帕累托最优～ 收稿Et期：2013-09-03 资助项目(CHD2009JC093) 作者简介：樊建强(1974一)，男，陕西扶风人，副教授，l：学博卜 万方数据 樊建强，等：城市道路拥堵收费的理论架构、实践效果及启示 (一)外部成本与城市道路拥堵收费 道路拥堵收费理论最早可以追溯到20世纪20 年代，庇古(Pigou)与奈特(Krfight)丁F创性地从外部 性角度论述F道路拥堵收费的理论依据庇吉‘与余 特认为道路拥堵免费通行容易导致资源配置效率的 降低，而效率降低的根本原因是道路拥堵存在外部 负效应，即道路拥堵导致出行者的私人成本小于社 (，—————西酉—————