神木县城市防洪应急预案.PDF

神木县城市防洪应急预案 神木县防汛抗旱指挥部办公室 神木县住房与城乡建设局 神木县城市防洪应急预案 1总则 1.1编制目的 为了有效做好神木县城河流洪水、山洪防御、内涝等灾 害事件的防范与处置工作，做到有计划、有步骤地开展防汛 减灾工作，切实保障县城内人民生命财产安全，最大程度的 减轻灾害损失，促进经济发展，维护社会稳定，特制定本预 案。 1.2编制依据 依据 《国家防汛抗旱应急预案》、《陕西省实施 〈中华人 民共和国防洪法〉办法》、《陕西省实施 〈中华人民共和国防 汛条例〉细则》和 《陕西省突发公共事件总体应急预案》等， 制定本预案。 1.3适用范围 本预案适用于神木县城区内河流洪水、山洪、市政内涝 的防范及应对。含窟野河城区段超警戒流量洪水、水库超设 计标准洪水和高强度暴雨山洪，或由于地震、恐怖活动等引 发的堤防决口、水库垮坝等衍生洪水灾害的预防和应急处理。 1.4工作原则 1.4.1坚持各级党委和政府主要领导负责制，坚持统一 指挥调度、分级负责、各部门协同合作的防汛指挥责任制。 1 1.4.2坚持以人为本，树立和落实科学发展观；坚持以 防为主，防抗结合；坚持服从大局、分工合作、各司其职； 坚持工程与非工程措施相结合；坚持依法防汛。 1.4.3实行公众参与，军民结合，专群结合，平战结合。 武装警察部队和民兵是抗洪抢险的主力军，主要承担急难险 重的防汛抗洪任务。 2.城市概况 2.1 自然地理 县城位于县境中心略偏东南的窟野河左岸，约在北纬 38°58′、东经110°30′处。主要气象特征为冬季漫长寒冷， 夏季短促；冬季少雨雪，夏季雨水集中，年际变率大；年降 水量最多可达819.2毫米，最少年仅为117.8毫米，比值高 达6.9倍。汛期降雨量占全年降雨的60－70%。风沙频繁，多 西北风，无霜期短，日照丰富，光能强，积温有效性大。窟 野河流经神木县城，城市上游有中型水库一座——常家沟水 库，总库容为1444万立方米。 2.2社会经济 神木县城区辖4个街道办事处，16个社区居委会，47个 行政村，总人口21.3万人，总土地面积119.3平方公里。 2.3洪涝风险分析 威胁县城防汛安全的洪水主要有三种：一是暴雨洪水； 二是窟野河河流洪水；三是溃坝洪水。县城地处陕北暴雨易 2 发区，暴雨历时短、强度大，常引起山洪爆发，如我县1971 年7月24 日24小时降雨414.1毫米（发生在县城下游地区）。 窟野河有记载的最大一次洪水发生在1976年8月2 日，洪峰 流量达13800立方米/秒，冲毁了当时的二郎山大桥，直接经 济损失上亿元。在县城上游27.5公里处常家沟水库一旦垮坝， 将对下游城市的防洪安全构成极大威胁。 2.4洪涝防御体系 城市防洪体系由上游水库蓄洪，滨河新区11公里防洪堤、 县城15.8公里防洪堤和城区10条排洪渠道以及东山截洪渠 组成。 县城防御洪水能力为五十年一遇设防标准。 城市防洪的薄弱环节主要是来自县城东山的山洪和城市 内涝。 2.5重点防护对象 北郊加油站、加气站，天然气公司，自来水公司，汽车 站、南郊加油站，老城区居民点，东山路加油站以及东山以 东沿线居民。 3组织体系与职责 3.1指挥机构和职责 县上成立县城防汛指挥部，由县委、县政府分管领导任 政委和指挥，人武部部长、公安局长、住建局长、水务局长 任副指挥，人武部、公安局、住建局、水务局、县委办、政 3 府办、国土局、矿管办、气象局、神木水文站、电信移动联 通公司、电力局、交通局、民政局、卫生局、教育局、发改 局、财政局、工贸局、文广局、滨河新区管委会、神木镇等 相关单位主要领导为成员。 县城防汛指挥部在县住建局下设办公室。 县城防汛指挥部的主要职责： 组织实施县城防汛抗洪预案。根据神木县城防汛救灾实 际情况，组织实施本防汛工作预案，组建防汛