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浅谈纳税人利益保护制度 关键字：信赖利益 纳税人权利 引言 美国著名的法学家富勒在其《合同损害赔偿中的信赖利益》中对信赖利益做出了这样的解释：“基于对被告之允诺的信赖，原告改变了他的处境。例如，依据原定费用，或者错过了订立其他合同的机会。我们可判给被告损害赔偿以消除他因信赖被告之允诺而遭受的损害。我们的目的是要是他恢复到与允诺作出前一样的处境。在这种场合受保护的利益可叫做信赖利益。” 信赖利益的说法起源于英美法系，如富勒所述，是针对一方由于在逻辑上合理、并且善意地相信另一方而造成的损失的救济。 信赖利益保护原则在许多部门法中都有所体现，如合同法，行政法当中。信赖利益保护原则为什么也出现在税法当中，这取决于税收法律关系的性质。 对税收法律关系的性质主要有两种观点，一是税收权利关系说。另一种是税收债务关系说。税收权利关系说由德国行政法学的创始人奥托?迈耶阿尔伯特?亨泽尔国《》第73条规定：“因债务人怠于行使其到期债权，对债权人造成损害的，债权人可以请求以自己的名义代位行使债务人的债权，但该债权专属于债务人自身的除外。代位权的行使范围以债权人的债权为限。债权人行使代位权的必要费用，由债务人负担。”这一方面表现在税收征管改革取得阶段性成果后，没有在相应法律中得到应有的反映，税收征收管理的法律程序仍没有理顺，空缺的内容还比较多，《税收征管法》亟待修订；另一方面表现在《行政处罚法》、《行政复议法》等法律出台后，征纳双方在有关税收问题上如何适用这些法律，还缺乏具体、有效的程序性规定。出示了税务检查证，王某仅仅出示了工牌。此后，该纳税人将其主管税务机关告上法庭，经过庭审，法院判决税务机关败诉。败诉的原因为行政行为主体不合法。年10月13日，财政部、国家税务总局联合发布了《关于调整出口货物退税率的通知》真诚务实地向社会公众提供公共物品；另一方面，规范宏观调控行为，保护纳税人的合理信赖利益。我国出口退税领域延续至今的欠退税问题，国家在欠缺法律依据的前提下，对于出口退税制度频繁调整，也损害了税法的稳定性和可预测性，同样造成对纳税人信赖利益的侵害。政府违背诚信的行为，不仅与其倡导的市场经济为诚信经济的主旨不符，也损害了纳税人对政府的信心和支持可喜的是，从当前的改革举措来看，政府已意识到这一问题，并开始补救。此次出口退税机制改革，一个重要内容即是新账不欠，老账要还，加强中央财政对出口退税的支持力度，建立中央财政和地方财政共同负担出口退税增 量的新机制，累积欠退税款由中央财政全额贴息解决。由于出口退税债务的具体履行是税务行政机关，而行政机关基于税收的公益性享有认定权、检查权和监督权等优越性公权力，在实际处分时，难免会发生认定错误等疏漏。当处分的纠正有利于纳税人时，应严格遵照合法性原则予以纠正，但当处分的纠正不利于纳税人时，就得运用诚实信用法则予以具体考量。如果纳税人因信赖行政机关错误的认定行为而进行了无法恢复的经济处分，且这种信赖利益确实值得保护并符合一切构成要件，则应依据诚实信用原则对纳税人信赖利益予以保护。当纳税人权利遭遇国家宏观调控权时——有关出口退税制度的法理解析——有关出口退税制度的法理解析论合同法上信赖利益的概念及对成本费用的损害赔偿(下)