以人为本：新时期我国公共政策核心价值取向.pdfVIP

理论研究 2007．6 ≥套 t0 唪≯ 以人为本：新时期我国公共政策核· 价值取向 口周利平 陶学荣 【内容提要】 以人为本必然成为新时期我国公共政策的核心价值取向，它是对“以物为中 心”的反思、扬弃和超越，是全面建设小康社会的内在要求，是落实科学发展观的客观要求，是构 建社会主义和谐社会的必然要求。决策目标人性化，决策程序民主化，决策主体群众化，彰显公 共利益价值，弘扬公平原则，探索公民参与公共政策制定的方法和渠道，都是人本思想在公共政 策中的具体应用。 【关 键 词】 以人为本 公共政策 价值取向 改革之初 ，为了抓住机遇促进发展 ，我 国公共政 它与中国古代传统 的“民本思想”及资产阶级抽象的 策采取 “效率优先 ，兼顾公平”的原则 。这一政策取 人道 主义具有本质界限。在新的历史条件下 ，以人 向打破了“大锅饭”、“平均主义”的僵死局面 ，调动了 为本有着更为深刻的理论和现实依据。 全国人民的积极性 、主动性和创造性 ，促使我国改革 第一 ，“以人为本”是 马克思主义哲学的基本思 开放取得了举世瞩 目的成绩 ，同时也使得 自然生态 想，是对马克思主义哲学的总概括 ，是马克思主义的 矛盾突出，人 口、资源、环境之问的关系极不协调 ，造 实质和精髓 。马克思 主义哲学蕴含着丰富的人本思 成诸 如人 口膨胀 、资源耗竭 、环境污染 、生态破坏等 想 。在马克思主义哲学视野中，人是世界之“本”，认 问题 。这些冲突和矛盾是公共政策在社会全面改革 为人是世界的本质和终极本质；人是价值之“本”，认 和转型过程中的价值偏颇 的集 中体现。面对改革开 为人是世界上最有价值意义 的生命存在 ；人是历史 放进程中出现的新情况 、新问题 ，公共政策的人本价 之“本”，认为历史是人 的活动史 ，人是历史的主体 ， 值取向的重要性 日益 凸显 。党 的十六届 三中全会 是社会历史的“剧作者”和“剧中人”。… 《决定》明确指 出，要“坚持 以人为本 ，树立全面 、协 第二 ，“以人 为本”是“三个代表”重要思想的基 调 、可持续的发展观 ，促进经济社会和人 的全面发 本要求 。在世纪之交 ，以江泽民同志为代表的 中国 展”，这一指示精神对我国公共政策的创新具有极其 共产党 ，审时度势 ，总结党的奋斗历程特别是改革开 重要的指导意义 ，第一次把 以人为本 提升到 了公共 放的历程 ，提 出了“三个代表”重要思想。“三个代表” 政策核心价值 的地位 ，明确 了我国公共政策 须坚 重要思想把人 民的根本利益作为人的全面发展的出 持以人为本的价值取向。公共政策以人为本的价值 发点和原动力 ，把人 的全 面发展作为人 民群众根本 取向是对“以物为中心”价值取 向的反思 、扬弃和超 利益的内在要求 ，这样就 把人 民的根本利益作为衡 越。 量一切工作 的最高标准 ，要求我们必须始终紧紧抓 一 、 我国公共政策人本取向的理论与现实依据 住发展这个执政兴 国的第一要务 ，围绕促进人 的全 以人为本是指以人 的价值为核心和社会本位 ， 面发展一心一意搞建设 、聚精会神谋发展 ，在经济社 把人的生存和发展作为最高价值 目标 ，一切为了人 ， 会发展的基础上不断为人 民群众谋取切实的经济 、 一 切服务于人 ，把关心人 、理解人 、尊重人 、解放人 、 政治 、文化利益。这就决定了以人为本 、促进人的全 发展人作为其根本 目的 ，推进人 的身体素质 、心理素