电大.南京电大行政领导学 第一次作业 小组讨论提纲.docVIP

例子? ?湖北省十堰市原市委副书记蒋显福受贿有一个“原则”：在大宗贿赂面前“紧守堤防”，但在小钱面前“收一点不要紧”，因为那些“小钱”可以视做“礼金”、“人情往来”。在１９９７年８月至２００６年１２月近１０年时间里，蒋显福利用职务之便，先后收受１７人的贿赂共计人民币３２万余元。? 蒋显福曾经辩称，自己在很多上亿元的大项目中都经受住了考验，但在小钱面前存在“收一点不要紧”的错误思想：“我当初认为那都是些礼金，属于人情往来。”殊不知，如果没有官位在身，哪有那么多的“人情往来”？“收一点小钱不要紧”的思想，揭示了蒋显福走上腐败道路的另一个重要原因，那就是不学法，不懂法。? 从表面上看，蒋显福的“少吃多餐”使他在贪官中略显“另类”，使他看起来似乎并不总是“见钱眼开”。但这正是当前值得注意的受贿犯罪的新特点：在反腐败力度不断加大的情况下，收受大额贿赂的风险太大，罪行暴露的机会也大，于是部分贪官从规避风险的角度出发，拒收“大钱”，改收“小钱”，变集中受贿为分散受贿。这样，一方面可以降低“暴露的风险”，另一方面，即使东窗事发，也可以假借收受的不是贿赂而是“礼金”，不是权钱交易而是“人情往来”的名义逃避法律的追究。? ??这也体现了我国机制不健全，体制有缺陷。目前，政府职能转变相对滞后，对权力的分解和科学的配置缺乏相应的措施，以至有的人事权、财产审批权与调拨权相对集中，且缺乏相应的监督。虽然干部、人事制度进行了和正在进行改革，收到一些成效，但仍存在一些亟待解决的问题。法制不健全，权力自由裁量弹性过大。对于权力的监督、研究和探讨的深度不够，措施不具体，有些急需的监督法规尚未拟定，有的已经出台但因操作性不强，难以发挥应有的作用。? 管理不到位。近年来，从中央到地方乃至各个政府部门，制定的规章制度不可谓不多，从字面上推敲不可谓不严谨，应该说在制度建设上有了较大的进步。但在执行中，往往是停留在嘴上，贴在墙上，成了一纸空文，未能真正落实到每项工作、每个环节中，其后果必然是造成管理不到位，许多单位和部门都不同程度地存在“漏管地带”和“漏管人”。管理失之于宽、失之于软的现象较为普遍，给以权谋私者以较大的活动空间。?审判工作中的腐败? 一、联系实际的例子 ?????人民法院担负着惩处腐败分子、清理害群之马的重要职责，是反腐败斗争的重要力量。但是近些年法院内部违法违纪现象明显增加，反腐倡廉的形势十分严峻，任务十分艰巨。? ??二、个人讨论的提纲： 当前我国权力腐败的形势，有三个方面：?? 1、权力腐败处于多发期和高发期。主要原因是社会改革处在转形期，整个改革，尤其是政治体制改革还未跟上社会市场的步伐，造成腐败分子的利用空间。 2、亚腐败的表现非常突出。之所以叫亚腐败，是政府规定的制度当中所能够允许的、看得到的、公开的一种腐败现象。其表述是否科学，有待学术界探讨。亚腐败主要是指次于前面的一种腐败，它也是相当严重的。如公款吃喝等现象。?? 3、政府的不作为现象也是一种严重的腐败。 ??三、 小组讨论后形成的提纲： ?“腐败”一词原意指物质的一种化学运动状态?,在现代社会中?,“腐败”概念一般作为“权力腐败”概念的简称?,它特指权力的蜕变。有关权力腐败概念的解说甚多?,但其核心内容却是相同的?,即权力腐败的主体是掌握权力的人?,权力腐败的目的是获取个人利益?。 1、权力腐败的含义：指权力的蜕变。即权力主体滥用权力或者偏离公共职责，借职务之便获取个人的特殊利益，从而使国家政治生活发生病态变化的过程。 2、权力腐败的历史 (1)人性的因素 (2)文化传统的因素 (3)国民价值观念的因素 (4)民主法治观念的淡漠 3、当前权力腐败的特点 （1）权力腐败的主要表现形式是以权谋私；（2）权力腐败的主要内容为寻租与造租； （3）权力腐败的主客体趋向法人化与集团化； （4）权力腐败的范围扩大，程度加深； （5）权力腐败的新形势不断涌现。 （1）权力腐败的主要表现形式是以权谋私；（2）权力腐败的主要内容为寻租与造租； （3）权力腐败的主客体趋向法人化与集团化； （4）权力腐败的范围扩大，程度加深； （5）权力腐败的新形势不断涌现。 5、权力腐败的危害 （1）权力腐败直接损害了一个国家的政治稳定，并可能造成危及根本的合法性危机。（2）权力腐败直接消解了一个国家政治生活朝着民主化方面发展的积极力量。 （3）权力腐败阻碍了行政与经济体制的变革。 （4）权力腐败造成了社会经济资源的巨大浪费。 （5）权力腐败已经并将继续对经济收入的分配产生极其严重的不利影响。 （6）权力腐败完全可能造成优秀人才的外流和埋没。 6、权力腐败产生的原因 （1）权力腐败产生的思想文化原因 (一)封建传统思想文化中糟粕因素的影响。 (二)外来资本主义思想文化中腐朽因素的影响。 (