电大.江苏电大《公共管理学》第四次平时作业.docVIP

一、简答题 1、政府信息资源及其管理的基本内容是什么？ 政府信息是指为联邦政府或者由联邦政府创建、采集、加工、发布或处理的信息，而政府信息资源则是一切产生于政府内部或虽然产生于政府外部但却对政府各项业务活动有影响的信息的统称。国家政府信息包括六个方面的内容，即信息资源、信息网络、信息技术应用、信息技术和产业、信息化人才队伍、信息化政策法规和标准规范还包括经济、金融、铁道、电力、民航、统计、财税、海关、气象、灾害防御等因素 拓展政府服务空间，优化政府服务手段 扩大公民参政渠道，更新参政技术手段； 提高政府运作透明度，促进公共管理公开。①强化公共管理部门的绩效意识，并促使组织成员参与绩效改进。绩效管理是以对组织绩效的重视为前提，以改进绩效为其根本目的的。必须改变政府在公共管理中的垄断地位，在部分公共事务管理的垄断地位，在部分公共事务或公共服务过程中鼓励私营部门和非营利组织的竞争，并把私营部门的一些行之有效的管理方式合理地引入到公共部门中，同时，要把组织绩效同员工个人绩效结合起来，鼓励组织的成员参与到组织绩效改进的进程中。 ②转变观念，建立民本主义的绩效观念。完善公共部门绩效管理，需要进一步深化体制改革，重要的是转换观念，树立公民取向的绩效观，即评价公共部门绩效的参照系是公民而不是公共部门及其工作人员。 ③绩效管理的制度化、法制化。绩效管理是一种独特的管理活动，作为绩效管理的核心，绩效评估更不同于一般的研究活动，尤其是对公共部门的绩效评估，没有制度保障是很难进行下去的。杜宇我国，当务之急是借鉴先进国家的经验和做法，通过完善政策和立法使我国政府绩效管理走上制度化、规范化和经常化的道路。 ④制定灵活多样的绩效目标和绩效规划。 ⑤建立多重绩效评估体制。 ⑥建立全新的激励机制。要使用绩效管理，就必须设计一套全新的极力机制。建立合理的科学的激励机制对提高个人的工作积极性和工作效率有着十分重要的作用。 ⑦重视管理者的作用。发挥管理者的作用，有利于公共部门更顺利更有效地实施绩效管理。 期待4万亿的信息更加公开透明3月6日上午，国家发改委主任张平在本次人大的新闻发布会上，就民众关心的4万亿投资的构成、投资去向、资金来源及项目实施情况做了说明，这是迄今为止关于4万亿投资最详尽的官方正式解读。事实上，自年11月5日国务院常务会议出台4万亿的经济刺激计划之后，各界围绕4万亿的争论颇多。比如，4万亿究竟是什么，是增量项目还是存量项目；中央财政投入比例多大；4万亿的资金来自哪里；如此巨额的公共投资是否经人大审议，如何确保项目真正用于民生工程。3月5日，温总理在政府工作报告中，初步揭开了4万亿投资的内涵：4万亿指为了确保经济增长，在未来的两年内，中央政府新增1.18万亿，总共带动4万亿的投资规模，并非指中央政府一次性投入4万亿。对4万亿的投资去向，温总理在报告里也做了进一步的明细，而且特别强调，政府投资必须用在应对危机最关键的地方，用在经济社会发展的薄弱环节，绝不能用于一般加工工业。政府的信息起到了释疑解惑的作用，但显然还不够满足公众更多的信息需求。比如，在投向上，具体怎么安排资金比例，各省项目怎么分配，配套资金怎么解决等，的确有很多未解的谜团尚待进一步解密，因此发改委主任张平的解读可谓恰到好处。同时，对大家猜测颇多的资金的来源，张平也初步解释了项目资金的三个来源，这对政府而言，也还是第一次。 至此，关于4万亿的信息是不是完全清楚了呢？比如，1.18万亿元的两年投资计划，每年投资所占比例是多少；投资项目究竟如何审核；监管和审批的制度框架又是什么；如果金融危机进一步深化，是否在今年的预算中留出灵活的空间，或者授权人大常委会灵活机动；为确保4万亿投资的安全，是否会对4万亿投资的预算计划单列，并制定专门的条例和实施细则等。这些都需要进一步明确与公开。其实，4万亿投资作为民生之举，各界对其期许殷殷。4万亿投资不仅是反危机之举，更攸关中国经济的转型和结构的调整升级，其承载的重大历史使命决定不仅要为4万亿投资设计一个确保资金安全的制度框架体系，更要通过信息的公开，确保民众的知情权和监督权。因此，将民众关注的信息通过一定的途径予以公开，并让民众参与执行和细节的监督与讨论，由此形成一个有效的监督机制和确保资金安全的制度框架，很有必要。我们看到，在两会召开前，为了回应民众对4万亿信息公开的要求，发改委副主任穆虹表态：关于4万亿的信息是完全公开的，公众如对资金在某一地区、某一领域的具体投向有疑问，可随时向国家发改委查询具体信息。建议国家发改委继续拓宽披露4万亿信息的渠道，比如，可以建立4万亿信息的专门网站，公开投资的总体情况、项目分布、资金来源、项目审批情况。同时，为了确保4万亿投资的安全，建议本届人大对4万亿投资进行审议和公开辩论。最好能以专门条例对4万亿项目的使用、审批