产业经济学第十四章复习思考题.doc

第十四章 垄断性产业的管制政策 1．如何理解垄断性产业的成本弱增性? 答：成本弱增性所要讨论的是，由一家企业提供整个产业的产量成本较低还是这家企业与另外的企业共同提供相同产量的成本较低。 图14－2 两个企业的平均成本曲线 在图14－2中，AC1和AC2在产量为Q*点处相交，Q*点决定了成本弱增的范围，当产量小于Q*时，由单个企业生产成本最低，所以，在此范围内成本函数是弱增的。值得注意的是，成本弱增性是描述自然垄断经济特征的最好方法，尽管在产量Q′与Q*之间存在规模不经济，但从社会效率看，由一个企业生产效率最高。由此可见，规模经济并不是自然垄断的必要条件，决定自然垄断的是成本弱增性。 根据自然垄断的成本弱增性程度，我们还可以将自然垄断分为“强自然垄断”和“弱自然垄断”。 2．结合一个具体事例，讨论垄断性产业的管制需求。 答：由于自然垄断性问题而产生的对政府管制的需求：（1）抑制企业制定垄断价格，维护社会分配效率；（2）防止破坏性竞争，保证社会生产效率和供应稳定；（3）制约垄断企业的不正当竞争行为；（4）解决垄断性产业的外部性问题。 3．简述价格管制的政策目标。 答：促进社会分配效率、刺激企业生产效率和维护企业发展潜力，构成垄断性产业价格管制的三维政策目标体系。三维政策目标体系是政府制定垄断性产业管制价格的主要依据，也是进行价格管制政策分析的重要工具。 4．简述制定进入管制政策的基本思路。 答：垄断性产业是自然垄断性业务和竞争性业务并存的产业，政府根据这些产业的具体业务领域的情况分别制定进入管制政策。对于竞争性业务领域，适宜采取放开竞争政策，但这些业务领域毕竟也存在一定的规模经济性，为了实现规模经济与竞争活力相兼容的有效竞争，政府也应该适当控制进入壁垒，以保持能维护规模经济的市场竞争。对于自然垄断性业务领域，由于存在较为显著的规模经济，因此，对具有自然垄断性的业务领域应严格控制，逐步放松进入壁垒，以保证有效竞争。 5．为什么说联网管制是垄断性产业实现有效竞争的关键？ 答：新企业进入垄断性产业后，与产业内原有主导性企业之间的竞争效果关键性地决定于企业之间的联网条件。已经建立了庞大网络的主导性企业完全有能力通过拒绝与其他竞争企业联网而排斥竞争者，或者，通过制定尽可能高的联网成本价格而使竞争者望而却步。因此，联网条件的决定权不能掌握在主导性企业手中，而应当纳入政府管制的范围。由此，联网管制是垄断性产业实现有效竞争的关键。 6．如何看待企业内部业务间的交叉补贴行为？ 答：首先，在被管制的垄断性产业中，企业内部业务间交叉补贴行为是普遍存在的。其次，交叉补贴行为有其不利的一面。垄断企业会采取内部业务间交叉补贴战略行为，以在竞争性业务领域取得竞争优势，击败竞争对手。因此，这是一种不正当的竞争行为。交叉补贴还可能使接受垄断性服务的消费者承担过高的价格，而使接受竞争性服务的消费者享受过低的价格，由此造成的消费者之间收入再分配效应扭曲了社会分配效率。最后，交叉补贴行为有其合理的一面。例如，有关电力和通信企业对不同地理位置的业务实行内部业务间交叉补贴行为，这有利于促进社会分配的“公平性”和普遍服务。 7．如何评价管制的有效性？ 答：垄断性产业的管制是有成本的，同时也为社会带来一定的收益。对管制成本与收益分析，是权衡政府管制的利弊得失，分析垄断性产业管制政策有效性的重要途径。如果管制成本小于消费者剩余增量与生产者剩余增量之和，则管制增加了社会福利，那么，管制的社会成本是负的，即管制是有效的；如果相反，一产业通过管制获得垄断，管制的社会成本就是正的，即管制是无效的。也就是说，只有当管制成本小于消费者剩余增量与生产者剩余增量之和时，采取某项管制才是有效的，否则就是无效的。 8．试论垄断性产业的放松管制趋势。 答：20世纪80年代以来，垄断性产业的放松管制已成为一种世界潮流，而科技进步则对放松管制产生强有力的推动作用。中国垄断性产业现行管制体制存在一系列低效率问题，客观上也要求中国放松管制。 （1）尽管世界各国在垄断性产业管制体制改革的时间、具体改革内容等方面存在较大差异，但其改革的实质内容就是放松管制，实行开放与竞争政策 （2）科学技术会引起垄断性产业设备的革新、运作方式的变化、企业组织结构的调整，等等，从而引起垄断性产业技术经济特征的变化，大大缩小了自然垄断的范围。 （3）中国改革开放以来，垄断性产业是一个改革相对滞后的领域。传统管制体制的不少弊端还不同程度地存在，垄断问题还比较严重。因此，中国要从根本上消除垄断性产业的低效率问题，就必须进一步放松管制，在垄断性产业建立与市场经济体制相适应的管制体制，尽可能发挥市场机制的积极作用，以提高断性产业经济效率。