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第三章 计划 本章精要 计划的概念 计划工作 战略计划 目标管理 时间管理 制定计划的方法 3．1 计划概述 计划工作是全部管理职能中最基本的职能，与其他四项职能有着密切的关系。计划工作 就是要确定组织的目标及实现这些目标的途径。主管人员围绕着计划规定的目标，去从事组 织工作、领导工作和控制工作，以达到预定的目标。为使组织中各种活动能够有节奏地进行， 必须有良好的计划工作。 3．1．1 计划的概念 一、计划的含义 计划作为管理过程的起点，是在一定时间内对组织预期目标和行动方案所作出的选择和 具体安排，即确定组织未来发展目标以及实现目标的方式，是一切管理活动的前提。可以说， 离开了计划，其他管理职能就无法行使。有效的计划不仅为组织指明了发展的目标和方向、 统一了组织的思想，同时也为组织制定行动步骤提供了衡量的基点，它是名副其实的第一职 能。 计划可以分为三个步骤：（１）决定组织讲要追求的目标。（２）决定为了实现这一目标 需要采取的行动路线。也就是制定整体战略以实现这些目标以及将计划逐层展开，以便协调 和将各种活动一体化。（３）决定如何配置组织资源来实现上述目标。 我们正处在一个新技术革命不断孕育、发生和发展的时代，变革和经济发展带来了机会， 同时也带来了风险。环境在迅速变化（Change ），竞争（Competition ）日益加剧，顾客（Customer ） 在市场上日益占据主导地位，或者说是买方市场。在这样的环境下，计划工作就是要确定组 织长期发展的方向，制定周密的长期计划和行动计划，充分利用机会，最大限度地降低风险， 实现组织的目标。 二、计划的性质 计划作为管理的基本职能之一具有首要性、目的性、普遍性、效率性、创造性等特性。 下面分别予以说明。 １．首要性 计划是进行其他管理职能的基础或前提条件。常言之，计划在前，行动在后。组织的管 理过程首先应当明确管理目标、筹划实现目标的方式和途径，而这些恰恰是计划工作的任务， 因此计划位于其他管理职能的首位。例如，在制定控制的标准时，必须以计划为主要依据， 并且控制的目的就是为了更好地实现计划的目标，所以没有计划就谈不上控制。组织职能、 领导职能也都与计划职能相关联。组织结构设计和组织权责的划分是以实现组织目标为目的 的，由计划制定的组织目标往往会导致组织结构的调整和组织权责的重新划分。各级管理者 在行使领导职能时，对员工进行引导、激励和约束（例如进行绩效评价、实施奖惩）也都是 为了实现计划指定的组织目标，因此，计划具有首要性。图３－1 概略地描述了这种相互关 系。 什么样的组织结构 这使我们知道 要什么样的员工， 哪些部门需要 确定目标及如 进一步 员工的特点关系到 采用何种领导方式 何实现目标 解决 怎样最有效地领导 和指导员工 为了确保计划取得成功 提供控制标准 图3 －1 计划工作领先于其他管理职能 2 ．目的性 计划的目的性是非常明显的。任何组织或个人制定的各种计划都是为了促进组织的总目 标和一定时期的目标的实现。 3 ．普遍性 由于人的能力是有限的，现代组织中的工作是如此复杂，即使是最聪明最能干的领导人， 也不可能包揽全部计划工作。因此，实际的计划工作涉及到组织或企业中的每一位管理者及