管理课件涉案财物.docVIP

涉案财物管理问题专项治理调研 ??????????????????????????????????? 刑警五中队??? 近年来，全国各级公安机关先后组织开展了涉案财物管理问题等集中整治活动，有效杜绝了涉案财物管理中坐支、挪用、私分、贪污、调换扣押物品等严重违法违纪问题。但是涉案财物管理仍然存在着一些不容忽视的问题，制约着公安执法水平的提升，影响和谐警民关系的建设。结合今年开展的涉案财物专项整治工作情况，就如何进一步加强公安机关涉案财物管理工作谈几点粗浅的看法以供大家参考，不妥之处请予指正。　　一、公安机关涉案财物管理工作的现状、特点　　　　根据公安部《公安机关涉案财物管理若干规定》，涉案财物是指公安机关在办理行政案件和刑事案件过程中，依法以扣押、查封、冻结、扣留、调取、先行登记保存、抽样取证、追缴、收缴等方式提取或者固定的与案件有关、需要作为证据使用的物品和文件。结合当前涉案财物管理专项治理工作，我们认为有以下几个方面的特点：　　 　　涉及的案件面广，无论是治安行政管理还是刑事执法过程中，都存在涉案财物管理问题。　　　　涉及的执法办案环节多。涉案财物贯穿于公安机关执法办案的全过程，从扣押、查封、冻结、扣留、调取、先行登记保存、抽样取证、追缴、收缴涉案财物，到鉴定、辨认、检验、检查涉案财物等都是公安机关调查取证中的重要工作，涉案财物决定着案件的性质、影响着案件的侦破。　　　　涉及的人员多。除了涉及案件当事人外，在公安机关内部，涉案财物管理工作不仅是案件经办民警的重要工作，也是基层所队领导以及承担物证管理民警的重要工作内容。涉案财物管理不但体现着县级公安机关的执法水平，还反映了县级公安机关内部的管理水平。　　二、案件数量大、涉案物品品种繁多。　　　　在公安机关执法办案过程中，绝大部分案件都存在涉案财物，由于案件数量大，公安部及上级公安机关要求排查上报的案件时间跨度较长，所以负责统一排查的工作量较重。同时涉案财物的品种繁多，既有人民币，又有金银首饰等贵重物品，既有汽车等大型物品，又有管制刀具等小型物品，既有炸药、雷管等危险品，又有淫秽物品、毒品等违禁品，可以说只要是客观物质世界中存在的有形物质，都有可能成为涉物财物。　　　　　　三、涉案财物管理中存在的薄弱环节和问题　　　　根据涉案财物管理问题专项治理的排查清理工作情况看，虽然没有发现违法扣押、扣留、收缴、追缴涉案财物，坐支、挪用、私分、贪污、调换扣押物品以及违规没收、不及时退还保证金等问题，但涉案财物管理工作仍然存在着一些不容忽视的问题和不足。　　　　物证室管理不规范。在执法规范化建设办案功能区改造中，大部分基层执法办案单位都建立了专用的物证室或保管专柜，涉案财物大都存放于物证室或保管专柜、并都确定了专人负责统一管理。但是在物证室或保管专柜管理还不够规范。　　　　基层所队物证室或保管专柜的管理人员由办案民警担任的情况较为普遍。由于警力紧张，在派出所没有完全脱离办案的民警。按照《若干规定》第五条“公安机关…，并指定不承担具体办案工作的民警负责本部门涉案财物的接收、保管、移交等管理工作。”因此，基层派出所采取由相对较少参与办案的民警（如内勤）负责物证室或保管专柜管理（经整改部分基层单位改为了内勤为管理人员）　　　　物证室或保管专柜管理不严。有的基层单位物证室或保管专柜内存放其他物品，有的物证室内或保管专柜存放案卷，甚至有的物证室或保管专柜管理人员将自己的私人物品存放于物证室或保管专柜。　　　　县级公安局的涉案财物保管场所设置不规范。从各地公安机关的情况看，尽管公安机关的计财装备部门虽然也设立了涉案财物保管场所，但是设置不规范，许多场所仍是由办案部门的负责日常管理。　　　　（二）涉案钱物管理不规范。目前公安局针对涉案钱物开设了专用帐户。但是有的基层派出所办案民警在办理案件中扣留的暂扣款图省事就交由内勤暂为保管，没有及时的存入市局开设的专用帐户。存在安全隐患。同时，根据《若干规定》第九条“办案人员依法提取涉案财物后，应当在二十四小时内将财物移交给涉案财物管理人员，并办理移交手续”，但对涉案钱物是否应在24小时内存入银行等没有作出明确的规定，因此在排查清理中也发现，有的涉案钱物在扣押后长期保管在内勤管理的物证室或保管专柜内。　　　　（三）涉案车辆管理不规范。近年来，由于公安机关执法过程中扣押的涉案车辆日益增多，公安机关用于保管涉案车辆管理的场所普遍不够，有的单位只能存放于社会停车场或租用的（保安公司)停车场，给管理造成很大的难度。同时根据《若干规定》，扣押、扣留涉案车辆应当在清单或者凭证中详细载明当事人的基本情况、案由、厂牌型号、识别代码、牌照号码、行驶里程、重要装备、车身颜色、车辆状况等情况，而在基层办案单位所登记的涉案车辆台账，以及对涉案车辆的登记项目也往