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2008年第3季度技术性贸易措施综述 一、WTO技术性贸易措施通报情况 2008年第3季度，各WTO成员共递交了421个TBT通报和263个SPS通报（均截止至10月14日）。其中，TBT通报比去年同期增加了52.5%，SPS通报则减少了25.1%。 从行业和技术分类来看，数量最多的TBT通报仍然是关于食品技术的（110个），其次是电气工程（59）和农业（48）。SPS通报中，有关食品安全的通报也占据第一的位置（183个），其次是关于保护人类免受虫害和疾病（105个），以及植物保护（81个）的通报。 从通报国来看，递交TBT通报最多的国家是中国（不含香港、澳门和台澎金马单独关税区），共72个，体现了近年来我国越来越重视规范技术法规及标准的趋势。美国、以色列、巴西等国的通报数量尽管没有像中国那么突出，但均在20个以上，仍排在前列。在SPS通报方面，通报数量最多的国家是美国（50个）、加拿大（42个）和巴西（32个）。而中国在第三季度中则没有递交任何SPS通报。 二、主要贸易伙伴技术性贸易措施动态 2008年第3季度，各主要贸易伙伴制定和实施的技术贸易措施仍然主要集中在以下几个方面： （1）玩具等轻工产品安全。备受关注的美国《2008消费品安全改进法案》于8月14日生效，该法案对玩具等儿童产品中的铅和邻苯二甲酸酯等有毒物质含量加强了限制，提高了检测、认证要求，对追溯标签提出了强制性要求。另外，法案严格了全地形车的强制性标准并禁止三轮全地形车进口和销售，这对广东地区的相关企业将有较大影响。 此外，美国国会还提交了“儿童玩具禁铅法案”，该新法案将实施世界上最严格的含铅量标准。与此同时，加州、马萨诸塞及马里兰等州也针对儿童用品中铅等有害物质不断推进立法进度。 欧盟也开始对一项有关玩具安全的新指令进行修改，禁止在玩具中使用一切过敏物质，以及任何致癌、诱变或危害人类生殖力的物质。同时，针对磁性玩具导致的事故增多的情况，欧盟还公布了更加严格的含磁体玩具的草案要求。 （2）食品中农兽药残等有害物质的限制。7月，韩国再次修订或制定了双胍辛胺、双炔酰菌胺等39种杀虫剂在农产品或中药里的残留限量标准；日本也新发布了乙虫清、腈嘧菌酯等20余种农药的残留标准。美国和欧盟也针对农残和重金属等的限量标准颁布了新标准。 另外，各国的执行力度也在加大，韩国计划对进口的鳗鱼、泥鳅实施雌激素和甲孕酮两种激素类药物进行检测。日本则通过修订年度监控计划等方式加强了对进口农产品和食品的检测频度和强度。 （3）机电产品的能效和环保。欧盟新的电池和蓄电池指令2006／66／EC于2008年9月26日生效，指令对汞和镉在电池中的限制、标签、回收等提出了新的要求。 美国能源部针对洗衣机及节能荧光灯泡(CFL)，也宣布了更严格的能源之星标准要求，对这两类产品的能效以及节能荧光灯泡中的汞含量都提出了更严格的标准。 （4）有害化学物质的限制。欧盟修订了REACH法规的附件IV和V，增加了受REACH法规豁免的物质种类，但同时，某些物质也从失去了豁免资格。此外，REACH法规第一批包括16种候选物质在内的高关注物质（SVHC）清单也已公布。 自欧盟RoHS指令取消对十溴二苯醚的豁免后，美国各州纷纷出台议案，限制十溴二苯醚在家居床垫、电视和计算机塑料壳等产品中的使用，其中，纽约州行动最早，已于7月1日开始限制其在电子和纺织品中的使用，而最晚的伊利诺伊等州也会于2011年1月开始实施。 三、境外扣留召回我国产品情况 （一）食品（含化妆品）类 根据国家食品安全局的通报信息，2008年第3季度，共9个国家或地区通报了总计326批食品（包括化妆品）。欧盟、美国、韩国和日本是通报量最多的四个国家，它们通报的不合格产品批数占总量的92.6%。通报中各国所占比例的具体情况可见下图。 欧盟RASFF（食品和饲料类快速预警系统从被通报原因来看，花生、坚果类产品黄曲霉毒素超标的情况依然比较严重，有55批。出现细菌超标、检出寄生虫、发霉等其他卫生状况不佳的情况有13批。检出未经批准的转基因成分，有11批。其它不合格原因可见下图。 美国FDA（食品药品管理局）共扣留102批我国食品。产品因污秽或腐败等卫生不合格的原因而被通报的最多，有34批；其次是因为检出色素等不安全添加剂，共30批；杀虫剂、兽药等有毒有害物质超标的也有24批。总体不合格原因可见下图。 韩国共通报我国食品57批。其中，细菌超标的有14批，二氧化硫超标8批，红曲色素超标8批，违规使用添加剂12批。详细的不合格原因构成可见下图。 日本厚生劳动省2008年上半年共通报我国食品43批。其中，农兽药残留超标的占到了一半多，有24批；细菌超标的有13批；因添加剂、含量不符及其他原因的有6批。更详细的不合格原因构成可见下图。 第3季度，还有俄罗斯（7批）、加拿