第三章 北海市突发地质灾害应急预案.docVIP

北海市突发地质灾害应急预案 1 总则 1.1 编制目的 高效有序地做好突发地质灾害应急预防工作，避免或最大程度地减轻灾害造成的损失，维护人民生命、财产安全和社会稳定。 1.2 编制依据 依据《中华人民共和国突发事件应对法》、国务院《地质灾害防治条例》、《国家突发地质灾害应急预案》、《国务院关于加强地质灾害防治工作的决定》（国发〔2011〕20号）、《广西壮族自治区突发公共事件总体应急预案》、《广西壮族自治区人民政府关于全面加强地质灾害防治工作的意见》（桂政发〔2012〕53 号）等有关法律、法规和规定，编修本预案。 1.3 适用范围 本预案适用于处置北海市行政区域内由自然因素或者人为活动引发的危害人民生命和财产安全的山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等与地质作用有关的地质灾害。 1.4 工作原则 1.4.1预防为主，以人为本。以防灾减灾为中心，坚持以人为本，建立健全专群结合监测预防机制，运用群测群防和科学监测预警等手段，有效规避风险，最大程度地减少突发地质灾害造成的人员伤亡和财产损失。 1.4.2统一领导、分工负责。在各级党委、政府统一领导下，各有关部门根据职能划分，各司其职，密切配合，共同做好突发地质灾害应急防御和处置工作。 1.4.3分级管理、属地为主。按照灾害灾情和险情级别，实行分级管理、条块结合、以当地政府为主的管理体制，及时有效地做好应对工作。 1.5 险情和灾情等级划分 地质灾害险情和灾情按危害程度和规模大小分为特大型、大型、中型、小型四级。 1.5.1 险情 特大型：受地质灾害威胁，需搬迁转移人数在1000人（含）以上，或潜在经济损失1亿元（含）以上的地质灾害险情。 大型: 受地质灾害威胁，需搬迁转移人数在500人（含）以上、1000人以下，或潜在经济损失5000万元（含）以上、1亿元以下的地质灾害险情。 中型：受地质灾害威胁，需搬迁转移人数在100人（含）以上、500人以下，或潜在经济损失500万元（含）以上、5000万元以下的地质灾害险情。 小型：受地质灾害威胁，需搬迁转移人数在100人（含）以下，或潜在经济损失500万元以下的地质灾害险情。 1.5.2 灾情 特大型：因灾死亡和失踪30人（含）以上，或因灾造成直接经济损失1000万元（含）以上的地质灾害灾情。 大型: 因灾死亡和失踪10人（含）以上、30人以下，或因灾造成直接经济损失500万元（含）以上、1000万元以下的地质灾害灾情。 中型：因灾死亡和失踪3人（含）以上、10人以下，或因灾造成直接经济损失100万元（含）以上、500万元以下的地质灾害灾情。 小型：因灾死亡和失踪3人以下，或因灾造成直接经济损失100万元以下的地质灾害灾情。 2　应急机构与职责 2.1 应急指挥机构与职责 建立北海市突发地质灾害应急指挥机构，实行应急部门联动、应急专家现场技术指导和会商咨询制度。 按照分级负责、属地管理的原则，县区人民政府分别设立相应的应急指挥机构。 2.1.1 应急指挥机构 设立北海市突发地质灾害应急指挥部，领导全市突发地质灾害抢险救灾工作，负责中型（Ⅲ级）以上地质灾害险情和灾情的应急防御、应急处置与救援工作。其机构组成如下： 指 挥 长：市人民政府分管国土资源工作的副市长 副指挥长：市人民政府分管国土资源工作的副秘书长 市国土资源局局长 成 员：市发展改革委、教育局、工信委、公安局、民政局、财政局、国土资源局、环保局、住建局、交通运输局、水利局、农业局、商务局、卫生局、食品药品监管局、安监局、旅游局、广电局、粮食局、地震局、气象局、扶贫办、北海供电局、市政府新闻办等有关单位分管领导。 市突发地质灾害应急指挥部下设办公室和突发地质灾害应急专家组，办公室设在市国土资源局，办公室主任由市国土资源局局长兼任，副主任由市国土资源局分管地质灾害防治工作的副局长担任，各成员单位确定的联络员为办公室成员。 2.1.2 市突发地质灾害应急指挥机构职责 2.1.2.1 市突发地质灾害应急指挥部职责：统一领导、指挥和协调中型（Ⅲ级）以上地质灾害的应急防御、应急处置与救援工作；确定应急防治与救灾工作方案；组织有关部门和有关地区对受灾地区进行紧急援救；协调市武警支队参加抢险救灾；指导县区级应急指挥部做好地质灾害的应急防治与救援工作；处理其他有关地质灾害应急防治与救灾的重要工作；负责地质灾害信息的对外发布。 2.1.2.2 市突发地质灾害应急指挥部办公室主要职责是：负责全市突发地质灾害应急指挥部日常事务，贯彻市应急指挥部的指示和部署，协调有关市级应急指挥部、市应急指挥部成员单位之间的应急工作，并督促落实；汇集、上报险情灾情和应急处置与救灾进展情况；提出具体的应急处置方案；组织有关部门和专家分析灾害发展趋势，对灾害损失及影响进行评估，为应急指挥部决策提