档案开放程序规制构建的主体及权责探析.pdfVIP

讨 探 论 理 档案开放程序规制构建的档案开放程序规制构建的 主体及权责探析主体及权责探析** 11 22 ■■贺军贺军 李扬新李扬新 摘要：档案开放程序规制构建四个基本要素中，确认 素的研究。[2] 档案开放主体是关键一步。明确主体构成及责任主体权 档案开放是一个较为庞大的社会工程，其顺利开展 责是构建档案开放监督与责任追究机制的基础。本文分 是多个主体共同作用的结果。梳理参与其中的各个主 析了档案开放责任主体和权利主体，重点对档案形成及 体，理顺主体之间的相互关系，厘清责任主体各自的权 保密机构、国家档案馆、授权的档案形成单位及档案行政 责，是档案开放程序规制构建无法回避的重要任务。法 管理机构等档案开放责任主体的权责进行了探讨。 国学者法约尔曾指出：“责任是权力的孪生物，是权力的 [3] 关键词：档案开放 程序规制 开放主体 开放 当然结果和必要补充，凡权力行使的地方，就有责任。” 权责 档案开放主体权责，主要是指承担档案开放职责或任务 的公权机构的权力与责任，即有权力就必有责任，有时权 Abstract: Thefourbasicelementsofprocedure 力就是责任。本文在探讨其主体构成的基础上，重点探 regulationonaccesstoarchives,confirmingthesub⁃ 讨相关责任主体的权责。 jectsonaccesstoarchivesisthekeystep.Clearing 一、档案开放中的主体构成 subjectconstitution,powersandresponsibilitiesofall subjects is basic to structuring legal responsibilities 档案开放中的主体主要分为两类：一是履行开放责 onaccesstoarchives.Thepaperanalysesthesub⁃ 任、实施档案开放职权的公权机构，称之为档案开放责任 ject for responsibility and right, and studies promi⁃ 主体，二是依法享有档案开放权益的当事人及其他参与 nentlyonthepowersandresponsibilitiesof there⁃ 人，称之为档案开放权利主体。 sponsibility agencies, such as the archives creating （一）责任主体 agencies, national security agencies,the national ar⁃ 依据完整的档案开放程序及规范的档案开放流程， chives, authorized arch