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企业常用公文写作教案 一、绪 论 [学习要求]认识公文写作的含义、源流、特性与作用，了解本教程的内容、体例，明确公文写作的思想修养，掌握学习方法，提高学习自觉性。 （一）公文的含义 公文，就是公务文书。它是指机关、团体、企事业单位在处理各种事务中形成的体式完整、内容系统的各种书面材料。公文又称文书材料，或称文件。 公文、文书、文件这三个名词，难以严格区分。在文书学著中三者之所以并存，主要是适应习惯上的称呼。过去，在国家机关系统多叫公文，党的系统多叫文书、文件。不过，按我们通常的理解，文书的外延较大，公文次之，而文件较小。我们平常所说的文件，一般是指具有固定规格的有红色文件头并编号的正式公文。 公文就其使用的范围而言，又可分为专用公文和通用公文两大类： 专用公文。这是由具有专门职能的机关，根据特殊需要而使用的具有特定内容和格式的公文。如外交领域使用的国书、照会、备忘录、条约等；司法机关使用的起诉书、判决书、调解书等。它们只能在一定的领域和范围内使用。 通用公文。通行于各机关、团体、企事业单位中，如命令、决定、通知、请示、报告等。它们的使用范围较为普遍。我们通常所说的公文，实际上是指通用公文。 （二）公文的源流 公文的使用，由来已久。它的产生与文字的产生是直接联系着的。 文学的产生经过了一段漫长的过程。它是人类社会发展到一定阶段的产物。以汉民族来说，在文字正式形成之前，我们的祖先曾先后采用结绳和绘画的方法记事。随着绘画记事法的发展和简化，逐步形成了所谓绘画文字——它是汉字的原始阶段。之后才深化为象形文字，进入甲骨文时代。 我国自原始社会解体、奴隶社会确立之后，象形文字就正式出现了，这就是最早的殷商时期的甲骨文。甲骨文已经是一种相当完善的文字体系了。殷周古文是奴隶主专用的东西。奴隶主最早就用这种文字来记录国家的重大活动，如祭祀、打仗、赏赐、惩戒等，也用来传达奴隶主的命令。这种文字刻在甲骨等材料上，从而形成了各种文字记录，这也就是我国最早的公务文书。可见公文的产生是和文字、阶段、国家的产生紧密地联系在一起的。正如斯大林所说：“生产的继续发展，阶级的出现，文字的出现，国家的产生，国家进行管理工作需要比较有条理的文书；商业的发展，商业更需要有条理的书信来往。” “公文”一词。最早见于《后汉书·刘陶传》：“但更相告语，莫肯公文。”而作为公务文书，其实际应用要早得多。根据考古发掘，我国随着殷商时期甲骨文的产生，公务文书也就接着产生了。在河南省安阳市小屯村（古代殷王朝的首都）发现的甲骨文（或称卜辞——因殷王朝十分迷信，每事必卜，祭祀、征战、田猎以至该不该修建城池等，都无例外地要占卜。甲骨文主要就是当时占卜的记录，故也称卜辞），绝大部分都是殷朝后期几个王朝的活动记录和奴隶主的文告。例如： “王大令众人曰协田！其受年。”（意即：“殷王命令奴隶们努力耕田！那就能获得好收成。“） 这就是甲骨文书，也可以说是我国早期的公文。如果要类比的话，这些公文类似现行公文中的“命令”、“指令”或“通令”，只是其形式十分简单。自周朝开始，随着生产力的发展，阶级斗争的尖锐和奴隶主国家事务的纷繁，公文的使用范围扩大了，种类多了起来。格式也较殷代讲究。于是人们又开始以内容来分类。 诰。据《尚书》记载，周代就有了“诰”，这是一种训诫勉励的文告。如《汤浩》、《大诰》、《康诰》和《酒诰》等。 誓。这是周王朝在兴师作战时对士兵发布的文告。也有是抒情言志的誓词。 盟约文书。这在春秋战国时代就有了，如山西侯马出土的《侯马盟书》。盟书也称“载书”，是我国古代统治集团之间就某些重要事件举行集会、制订公约、“对天明誓”的辞文。 书。出现于秦代，是我国保留下来的最早的下级对上级的“上行公文”。如《谏逐客书》，就是泰国客卿李斯给秦王的一份“意见报告”。李斯在“报告”中开陈利害，反复论证，指出了秦王“不问可否，不论曲直，非秦者去，为客者逐”的不明智，终于使秦王收回成命，并恢复了李斯的职务。 到了汉代，随着封建专制主义的中央集权制不断加强，国家政务活动日趋复杂，令文有了进一步的发展。其名目繁多，如制、诏、诰、策、旨、谕、令、檄等，这些以皇帝的令文形式，一直沿用到清代末年。 辛亥革命后，南京临时政府曾颁布过一个公文程式条例，规定了公文名称和使用范围，废除了历代王朝使用的制、诰、旨等名称，但公文用的仍是文言文。一九三四年，国民党政府曾颁布过公文程式，对公文种类和用法，做了若干具体规定，文体上夹用白话，出现了半文不白的间杂体。 我们党和政府是一贯重视文书工作的。早在中国共产党成立初期，对文书工作就作了许多规定。一九三一年，周恩来同志组织文书部门制定了《文件处置办法》。一九四二年一月，陕甘宁边区政府还颁发过《陕甘宁边区新公文程式》，规定新公文有两类，一是主要公文，二是辅助公文，两类合计共10种。 一九四九年