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对金融支持现代农业发展的思考 　　[摘要]农村金融是促进农业现代化的重要手段，新型农村金融体系的建立也将进一步推进农业现代化的发展，本文就从金融支持现代农业发展中存在的问题入手，探讨金融在支持农业发展中的作用，并提出相应促进金融支持现代农业发展的建议 [关键词]金融；现代农业；发展 [DOI]1013939/jcnkizgsc201552255 1前言 金融对于农业的支持作用是农业不断发展的内在动力，对于现代经济来说，金融是核心，而对于现代农业来说，金融是其创新生产经营体制机制，加速发展的基础，现代农业的发展必然不能忽视金融对其的支持作用 2金融支持现代农业发展中存在的问题 21农村金融机构数量呈递减趋势，无法满足需求 农业的发展离不开金融的支持，不管是合作性金融、国有商业性金融，还是政策性金融，都是现代农业发展的动力与支撑。然而随着《商业银行法》的出台和国有银行改制，改变了商业银行的主要经营目标，其目标转变为追求利润的最大化，在这样的经营目标下，国有商业银行开始撤销合并县及县以下的经营网点，四大商业银行逐渐退出农村金融市场。国有大型商业银行转移经营阵地后，农村所剩的金融机构也仅仅是农村信用社，但由于农村信用社自身条件的限制，在金融支农上总是处于有心无力的状态。市场化改革使得资金不断追求更高的收益率，四大国有商业银行逐渐退出农村金融市场后，农村金融长期处于空缺地位。由此也导致近年来金融对于现代农业的支持力度疲弱，农村金融发展的停滞不前与农村金融服务需求的迅猛增加形成了巨大矛盾 此外，除了金融机构数量上的减少，金融机构的服务体系也存在较大问题。经过多年的发展，我国农村金融体系已形成商业性金融、合作性金融和政策性金融在内的金融体系，但从总体上看，我国政策性金融在广度和深度上还较为欠缺，商业性金融层次不够丰富，合作金融还需在规范中探索有效发展的途径。特别是，农村中小金融机构的数量不足，竞争仍不够充分，影响了农村金融服务供给 22金融产品创新跟不上快速发展的经济形势变化 当前农业的金融支持力度并不是很大，也没有较好的效果。表现在一方面支持“三农”的金融机构数量递减，另一方面，支农金融机构内部的发展也比较缓慢，不管是在金融机构的体制管理上，还是在金融产品的创新上，都没有投入足够的人力物力和财力。金融产品单一而无法跟上快速发展的经济形势则阻碍了金融对于农业发展的支持，无法为农业的现代化发展提供强有力的动力。例如，农村信用合作社系统的抵押贷款业务中，缺乏有针对性的金融产品，而且贷款额度有限，期限也较短，这无法满足农业大户的需求，尤其是近年来农业合作社的兴起，农信社的支持力度更是杯水车薪 23金融生态环境不利于农业的发展 当前，金融生态环境恶劣是挫伤金融支农的重要原因之一。农民群众的小农意识依然顽固，文化素质提升缓慢，不论是在金融知识方面，还是在信用诚信方面都亟待提高。许多农民对合同不了解、不执行，农村金融（尤其是民间借贷）纠纷发生比较频繁，同时，由于农民恶意欠贷时有发生，导致银行不良资产增大，因而银行也加大了对农村信贷的限制和管理力度。另外，法律对于欠贷农民的追究并没有可靠的依据，信贷资金缺乏有效的法律保护而无法收回。在这样的金融生态环境下，金融支农的积极性被挫伤，为金融体系的建构和完善带来了诸多不利影响，十分不利于农业的长远发展 3金融支持现代农业发展的对策建议 31完善金融支持体系，加大金融支持和服务现代农业发展的力度 国家应建立健全金融支持体系，加大金融支持和服务现代农业发展的力度。建立政策性金融、合作金融、商业金融和民营借贷组织相互分工协作的金融支持体系。改造政策性金融机构，发展农村金融投资公司，真正满足不同层次农业资金需求。在具体操作上，第一，健全国有商业性农村金融服务体系，为农村中小企业和龙头加工企业提供服务。国有商业银行可以将基层营业网点与城乡一体化程度较高的信用社整合为地方性商业银行。第二，完善合作性金融，为农户提供金融服务。合作金融组织机构可按行政区域设置或按经济区域设置，把信用站建到村委会或信用村，充分发挥其贴近农户的地缘信任关系优势。第三，建立农业保险公司，保险公司可以集合分散风险，为其他金融机构提供配套服务，分散农业高风险对信贷资金安全的影响 32创新农村信用社组织形式，推进农村信用社改革 农村信用社组织要求所在地固定，工作人员符合法定规定，有合理的法人，农村信用社组织的一切程序符合法律要求。其设立是为扶持经济落后的农村，解决农村资金紧张的问题。应根据当地的金融情况，制定当地农村信用社组织发展模式。在比较落后的农村可以提供农资贷款，带动当地的经济发展。在比较发达的农村可以提供理财服务，增加资金的流动率。通过设立网点，方便农村居民的