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新时期打击和防范外来务工人员犯罪对策研究 　　摘 要 当前，我国正处于由传统社会向现代化社会转型的历史进程之中，改革开放的不断深化，城乡一体化步伐加快，农村大量剩余劳动力流入城市。这些外来务工人员作为我国城市建设和社会发展的生力军，为推动了城市化进程作出巨大牺牲和奉献。但也不可否认，他们当中的一些人由于社会和自身的原因，久而久之走上了违法犯罪的道路。在许多地区，部分外来务工人员甚至被公安机关列为高危人群进行预警管控。因此，研究新时期打击和防范外来务工人员犯罪的对策，具有重大的现实意义 关键词 外来 务工人员 犯罪 作者简介：陈旭，安徽省铜陵市公安局民警，国家二级心理咨询师，研究方向：公安管理 中图分类号：D920.4 文献标识码：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.01.078 近年来，随着我国经济快速腾飞，越来越多的外来务工人员来到城市。他们在为城市建设发展作出贡献的同时，也带来了犯罪数量激增的社会问题。相关文献资料显示：北京最近几年外来务工人员违法犯罪严重，尤其是团伙违法犯罪加剧，已成为影响首都治安的突出问题。2010年，公安机关抓获的各类违法人员中，外来务工人员占40%，以后以年均5.4%的速度递增，2012年已达到58%。据天津公安机关统计，近年来，外来务工人员犯罪数量飙升，已经占抢劫、盗窃、诈骗侵财性案件总数的85%。可见，外来务工人员犯罪已成为困扰我国城市化进程中社会治安的一大难题 一、外来务工人员犯罪的特点 伴随着我国城市化进程的加快，外来务工人员犯罪在地区犯罪总数中所占比重逐年升高，上升趋势明显，给社会治安带来极大隐患，并且呈现出如下特点。一是多为侵财型犯罪。从涉及具体犯罪的类别看，盗窃犯罪最为突出，其次多发的是抢劫和抢夺，敲诈勒索、诈骗等其他侵财型犯罪也不断出现，犯罪模式出现多元化递增的发展趋势。二是犯罪呈现节律性。外来务工人员一年中在农忙和春节前后回乡和返城，一些人在返乡之前疯狂作案赚足积蓄，回城之后又因为钱财耗尽而继续作案。因此其作案的节律性表现为：每年麦收、秋收、春节前后侵财型案件高发；而每年的农忙时节和12月到元宵节前后，城市治安形势明显好转。三是前科人员占较大比重。各地公安机关在侦办外来务工人员犯罪案件中发现，相当一批涉案人员有犯罪前科。这些人有的是在逃人员，不敢外出找工作，便以犯罪为生。有的是刑满释放人员，出狱之后变本加厉地报复社会，制造各种恶性案件。四是团伙犯罪成为主要形式。城市外来务工人员在老乡观念和亲戚关系的影响下，往往形成团伙去实施盗窃、抢劫、诈骗等犯罪活动。这些犯罪团伙人多势众，并有逐步向黑社会性质团伙演变的趋势 二、外来务工人员犯罪的成因 任何一个犯罪主体之所以走上犯罪的道路，肯定有某种或多种足以促使其犯罪的因素存在。外来务工人员犯罪是人类社会发展到一定阶段而产生的复杂的社会现象，其成因是多方面的 （一）外来务工人员受教育程度低，就业困难，法律意识淡薄 外来务工人员受教育程度普遍较低，80%为初中以下文化程度，这种知识结构使得他们在城里就业困难。并且，他们缺乏劳动技能培训以及市场亟需的各类技能，进城后一般从事重体力劳动，工作环境差，工资待遇低，社会地位不高。大多外来务工人员法律意识淡薄，有的甚至是法盲，自我管控能力弱。当他们自身的劳动权益受到侵害时，也不知道如何通过法律途径有效解决问题。这些外来务工人员所面临的就业难、维权难、低薪酬、低成本生活等问题使得外来务工人员在城市中生活拮据，活的不幸福也没有尊严，合法权益得不到应有的保障，部分人便会因此产生挣不如偷、偷不如抢的犯罪动机，最终，走上违法犯罪的不归路 （二）社会转型期给外来务工人员的价值观和生存环境带来冲击 当前我国正处于社会主义初级阶段，改革开放使得中国社会的发展潜力得到激活，城市建设日新月异，人民生活水平显著提高。但是社会的快速变革和转型也让资本主义社会的拜金主义和享乐主义进入国门，外来西方文化和中国传统文化的迅猛融合，使得人们传统的道德观念受到剧烈冲击，最终导致社会关系失调。社会关系的失调必然造成社会有序度的紊乱，进而导致社会犯罪率的升高。我国外来务工人员多来自农村地区，来到城市打拼的初衷便是找到一份好的工作，改变自身贫困的现状，甚至有发财致富定居都市的理想。一部分外来务工人员进城之后，对现代都市的快节奏、高消费生活产生新奇和冲动的心理，求富心切，私欲膨胀，极易导致犯罪 （三）外来务工人员管理工作存在漏洞，给犯罪分子可乘之机 首先，公安机关对出租房、旅店、废旧收费站、网吧、游戏厅以及城中村等外来务工人员聚集、刑事案件高发的场所管理较为松散，没有实现经常化、制度化、动态化管控，致使外来务工人员在这些地方藏匿、窝赃，成为了孳