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国税系统人力资源管理系统绩效评价体系浅析 　　摘要:绩效管理作为现代公共管理学的重要内容之一,对国税部门实现科学管理具有重要的借鉴价值。把绩效管理的理念引入到国税基层行政管理当中,建立一套完善的、符合本系统发展要求的绩效评价系统,对加强基层建设,进一步提高干部素质,激发队伍活力,推进国税事业长足发展,有着重要意义。本文探索了以职位分析、岗能匹配和教育培训为基础,以基本素质、专业能力和工作绩效评价为核心,以建立激励机制、约束机制和反馈改进机制为保障的税务人员综合绩效评价体系,不断提升了干部队伍科学化精细化管理水平 Abstract: Performance management as an important part of modern public management has the reference value for the realization of a scientific management of state tax departments. Applying the performance management theory to the grassroots administration management of state tax departments has an important meaning for the strengthening of grassroots management, further improving of the quality of cadres, inspiring a dynamic team and driving the complete development of state tax industry. Based on the position analysis, matching of position and ability and educational training, the core of basic quality, professional ability and work performance evaluation, the paper explores the establishing of tax officers’ comprehensive performance evaluation system which makes the encouraging mechanism, restricting mechanism and feedback mechanism as the guarantee and continuously improves scientific and meticulous management of cadres. 关键词:人力资源;绩效评价;管理系统 Key words: human resource;performance evaluation;management system 中图分类号:F24文献标识码:A文章编号:1006-4311(2010)24-0133-01 1国内外研究现状综述 20世纪70年代以来西方国家普遍开展的政府改革使绩效评估在政府管理中得到了广泛应用。绩效评估在西方国家政府管理中的孕育和产生是公共管理知识发展的结果,是西方国家社会发展和政府改革推动的结果 中国政府绩效管理的实践起源于20世纪90年代,经过十多年的发展,在地方政府层面取得较多的突破和经验。但由于运用的时间短、问题多,对全面推进和改善政府绩效管理形成了较大的障碍 2基层国税机关绩效评价存在的问题 通过日常工作,我们发现,当前某地级市国税系统面临着三个方面的现实问题:第一个问题,税收信息化的飞速发展,相比之下,对“人”的管理缺乏一套科学实用的管理软件,导致管理效率较低,与信息化发展的形势不相适应。第二个问题,传统的人事管理模式下,税务人员管理信息处于“信息孤岛”状态,不能及时有效的共享。第三个问题,在线学习、网络教育代表着当今人力资源教育培训的趋势和方向,干部教育培训仍然停留在传统的课堂教学、以纸制教材为主、强制性培训阶段,学习培训效果难以令人满意 3实施科学分类,完善管理机制,构建税务人员综合绩效评价体系 国税系统人员综合绩效评价体系主要解决评价谁、谁来评价、评价什么、如何评价、评价结果怎么利用等问题,包含了评价指标体系、评价组织体系、评价结果运用体系、评价制度体系和评价工具体系等五个子体系 ①确定以三大要素为核心的十一个评价指标,构建综合绩效评价指标体系。我们对国税系统人员的评价提炼为三个核心要素,即基本素质、专业能力和工作绩效,基本素质