《资产评估法》的十五大新亮点.docxVIP

一是关于评估人员执业机构规定。第五条规定：“评估专业人员从事评估业务，应当加入评估机构，并且只能在一个评估机构从事业务”。重点有二：1不仅对评估师有规定，对一般评估人员也规定只能在一个评估机构执业；2具有房地产、土地、资产、矿产等多个评估资格的人员，也只能在一个机构执业，否则就是违法了。二是对于评估人员执业基础有要求。第十一条规定：“因故意犯罪或者在从事评估、财务、会计、审计活动中因过失犯罪而受刑事处罚，自刑罚执行完毕之日起不满五年的人员，不得从事评估业务。”三是对于评估人员执业权利包括查阅文件有新规定。第十二条规定：“评估专业人员享有下列权利(一)要求委托人提供相关的权属证明、财务会计信息和其他资料，以及为执行公允的评估程序所需的必要协助；(二)依法向有关国家机关或者其他组织查阅从事业务所需的文件、证明和资料；(三)拒绝委托人或者其他组织、个人对评估行为和评估结果的非法干预等”。特别是（二）意义重大。四是更加细化了评估人员义务。第十三条规定：“评估专业人员应当履行下列义务：(二)遵守评估准则，履行调查职责，独立分析估算，勤勉谨慎从事业务；(四)对评估活动中使用的有关文件、证明和资料的真实性、准确性、完整性进行核查和验证；(五)对评估活动中知悉的国家秘密、商业秘密和个人隐私予以保密；(六)与委托人或者其他相关当事人及评估对象有利害关系的，应当回避”等等。五是明确细化了评估人员的禁行行为。第十四条规定：“评估专业人员不得有下列行为：(一)私自接受委托从事业务、收取费用；(二)同时在两个以上评估机构从事业务；(三)采用欺骗、利诱、胁迫，或者贬损、诋毁其他评估专业人员等不正当手段招揽业务；(四)允许他人以本人名义从事业务，或者冒用他人名义从事业务；(五)签署本人未承办业务的评估报告”等等。六是对评估机构的估价师数量要求变化很大。第十五条规定：“评估机构应当依法采用合伙或者公司形式，聘用评估专业人员开展评估业务。公司形式的评估机构，应当有八名以上评估师和两名以上股东，其中三分之二以上股东应当是具有三年以上从业经历且最近三年内未受停止从业处罚的评估师”。这条规定基本推翻了房地产、土地和矿业评估机构对于注册评估师数量的限制。过去只有二三名房地产估价师、土地估价师和矿业权评估师就可以执业得机构来讲，就必须大量增加评估师才能执业。七是对于委托人有了明确要求。第十八条规定：“委托人拒绝提供或者不如实提供执行评估业务所需的权属证明、财务会计信息和其他资料的，评估机构有权依法拒绝其履行合同的要求。第十九条规定委托人要求出具虚假评估报告或者有其他非法干预评估结果情形的，评估机构有权解除合同。委托人不得串通、唆使评估机构或者评估专业人员出具虚假评估报告”八是再次以法律形式明确执业风险基金。第二十一条规定：“评估机构根据业务需要建立职业风险基金，或者自愿办理职业责任保险，完善风险防范机制。”九是对于执业项目的人员规定有新的变化。第二十四条规定：“对受理的评估业务，评估机构应当指定至少两名评估专业人员承办”。第二十七条规定：“评估报告应当由至少两名承办该项业务的评估专业人员签名并加盖评估机构印章”。没有严格规定必须是估价师承办和签名。但对于法定评估业务，规定必须是估价师承办和签名。第二十八条规定：“评估机构开展法定评估业务，应当指定至少两名相应专业类别的评估师承办，评估报告应当由至少两名承办该项业务的评估师签名并加盖评估机构印章”。十是明确了评估机构和评估人共同承担评估责任：第二十七条规定：“评估机构及其评估专业人员对其出具的评估报告依法承担责任”。第五十条规定：“评估专业人员违反本法规定，给委托人或者其他相关当事人造成损失的，由其所在的评估机构依法承担赔偿责任。评估机构履行赔偿责任后，可以向有故意或者重大过失行为的评估专业人员追偿。”十一是新规定了评估档案的保存期限。第二十九条规定：“规定评估档案的保存期限不少于十五年，属于法定评估业务的，保存期限不少于三十年”。超过了原有规定的十五年十二是明确了地市级监管权限。第四十条规定：“设区的市级以上人民政府有关评估行政管理部门依据各自职责，负责监督管理评估行业，对评估机构和评估专业人员的违法行为依法实施行政处罚，将处罚情况及时通报有关评估行业协会，并依法向社会公开。”十三是明确了主管部门对行业协会的监管。第四十一条规定：“评估行政管理部门对有关评估行业协会实施监督检查，对检查发现的问题和针对协会的投诉、举报，应当及时调查处理。”十四是对评估人员和评估机构出具虚假报告，严格规定了处罚。第四十五条规定：“评估专业人员违反本法规定，签署虚假评估报告的，由有关评估行政管理部门责令停止从业两年以上五年以下；有违法所得的，没收违法所得；情节严重的，责令停止从业五年以上十年以下；构成犯罪的，依法追究刑事责任，终身不得从事评估